Цифра более 10 или даже 13 миллиардов леев, представленная правительством как сумма, которую ежегодно жители Молдовы тратят на азартные игры, является ложной и в десятки раз превышает реальные расходы игроков. Экономист Стас Мадан из Expert-Grup утверждает, что данные Национальной лотереи Молдовы были неверно истолкованы, и теперь эта путаница может лечь в основу налогового решения, которое может принести государству больше проблем, чем доходов.
«В 2025 году Национальная лотерея Молдовы отчиталась о доходах от продаж (обороте) в 13,26 миллиарда леев. Эта цифра ошибочно интерпретируется как «расходы населения на азартные игры». В реальности она представляет собой валовой оборот, то есть общую сумму ставок, в которой одни и те же деньги учитываются несколько раз по мере того, как выигрыши повторно используются для новых ставок», – объясняет эксперт.
Он отмечает, что «некоторые инфлюенсеры и лидеры мнений поспешили упрекнуть молдаван в том, насколько безответственно они тратят деньги». Однако упомянутая цифра «не имеет ничего общего с реальными расходами молдаван на азартные игры».
Экономист указывает, что 13,26 миллиарда леев представляют собой валовой оборот – сумму всех ставок. В этой статистике одни и те же деньги учитываются несколько раз, когда выигрыши используются для новых ставок или игр.
Чтобы объяснить механизм, Мадан приводит пример человека, который вносит 100 леев на игровой счёт. Он ставит всю сумму на одну ставку и выигрывает 400 леев, затем снова ставит 400 и выигрывает 1 000. Он выводит 400 леев, из которых удерживается налог 18%, а остальные 600 леев он ставит и проигрывает. В этом примере человек фактически внёс в систему только 100 леев, но совокупная сумма ставок составляет 1 100 леев: 100 + 400 + 600. Таким образом, в доходах от продаж Лотереи фигурирует 1 100 леев, хотя изначально игрок потратил всего 100 леев.
Другими словами, в приведённом экономистом примере один фактически внесённый в игру лей генерирует 11 леев оборота.
Мадан утверждает, что финансовые отчёты Лотереи позволяют увидеть и реальный размер потраченных денег. Движение денежных средств показывает, что в 2025 году на счета Лотереи поступило от игроков около 1,03 миллиарда леев чистых денежных поступлений.
Разница становится ещё более очевидной, если проанализировать фактические потери. Из оборота в 13,26 миллиарда леев примерно 12,72 миллиарда, или 95,96%, вернулись игрокам в виде выигрышей. Валовой доход от игры – разница, оставшаяся у оператора, – составил около 536 миллионов леев, что соответствует марже в 4,04%.
«Проще говоря, в 2025 году молдаване вложили в азартные игры Национальной лотереи Молдовы 1,03 миллиарда леев, но фактически потратили/проиграли 536 миллионов леев», – объясняет Мадан.
На основе этих данных экономист подсчитывает, что каждый реально внесённый игроком лей генерирует около 12,9 лея оборота, а каждый окончательно проигранный лей соответствует обороту примерно в 24,7 лея. Таким образом, 13,26 миллиарда, представленные как «расходы», почти в 25 раз превышают сумму, фактически потраченную игроками.
По словам Мадана, структура рынка объясняет, почему многократный оборот настолько большой. В 2025 году финансовый результат Лотереи формировался преимущественно за счёт онлайн-продуктов, где деньги возвращаются и переигрываются с высокой частотой.
Онлайн-лотереи принесли финансовый результат в 266 миллионов леев, онлайн-ставки – 91 миллион, а залы с игровыми автоматами – 19,5 миллиона. Моментальная лотерея принесла лишь 2,4 миллиона леев, в то время как онлайн-казино в год своего запуска показало убыток в 7,9 миллиона леев.
Стоимость сгенерированных в 2025 году лотерейных билетов достигла 11,4 миллиарда леев. Мадан утверждает, что эта цифра подтверждает, что двигателем оборота являются моментальные онлайн-лотереи, где высокая частота игр и высокий процент возврата выигрышей приводят к тому, что одни и те же деньги проходят через игру множество раз.
Экономист также обращает внимание на суммы, которые Лотерея уже выплачивает государству. В 2025 году Национальная лотерея Молдовы перечислила в государственный бюджет 504,6 миллиона леев по сравнению с 213 миллионами в 2022 году, что означает рост на 136% за четыре года.
Основная часть денег поступила от налога в 18%, удерживаемого с выигрышей, – 209,5 миллиона леев, или 41,5% от общей суммы. Ещё 194,7 миллиона, или 38,6%, составили дивиденды, выплаченные государству как единственному акционеру, а 42,1 миллиона леев, или 8,4%, поступили от налога на доход от предпринимательской деятельности.
Именно здесь, по мнению эксперта, и возникает проблема новой налоговой политики. Правительство предлагает ввести дополнительный налог в размере 6% от оборота сверх существующих налогов.
Мадан объясняет этот эффект, вновь обращаясь к примеру игрока, который вносит 100 леев, а затем неоднократно играет на полученные выигрыши. Налог в размере 6% будет взиматься с каждой ставки, независимо от того, поступили ли деньги с нового депозита или являются ранее полученным выигрышем, а также независимо от того, окажется ли соответствующая ставка выигрышной или проигрышной. Если игрок выигрывает, из суммы выигрыша по-прежнему будет удерживаться и действующий налог в размере 18%.
«Очевидно, такой способ налогообложения сделает модель Лотереи менее привлекательной, а последствия будут простыми – оборот рухнет: те, кто играет время от времени, перестанут играть, а значительная часть тех, кто заинтересован в азартных играх и имеет зависимость от них, уйдёт либо на чёрный рынок, либо в соседние страны (у многих есть румынские паспорта, использование VPN не является проблемой и т. д.). В результате государство потеряет контроль над значительной частью участников азартных игр, поступления в бюджет могут незначительно вырасти, но более существенное сокращение оборота может привести даже к отрицательному результату, несмотря на введённый налог с оборота», – пишет эксперт.
Он надеется, что авторы предложения в рамках налоговой политики пересмотрят эту меру после того, как проведут различие между миллиардным оборотом Лотереи, фактически внесёнными игроками деньгами и их фактическими потерями.
«Я всё же надеюсь, что в конечном итоге те, кто выступил с этим предложением в рамках налоговой политики, […] поймут, сколько на самом деле молдаване тратят на азартные игры и что именно они собираются облагать налогом, и сделают соответствующие выводы», – заключил экономист.
