Румыния получит в распоряжение 16,68 миллиарда евро через европейскую программу SAFE — средства на оборону. Пока неясно, как именно власти соседней страны распорядятся этими деньгами, но проект необходимо окончательно утвердить и отправить в Брюссель до 30 ноября. Генерал, награждённый США, НАТО и ООН, ныне председатель ассоциации отставных румынских генералов, объяснил изданию «Adevărul», какие проекты были бы ключевыми для укрепления обороноспособности Румынии и сдерживания России.
Румыния предположительно получит почти 17 миллиардов евро (16,68 млрд) в рамках механизма SAFE (Security Action for Europe) — средств, которые должны быть использованы преимущественно на производство вооружений, военной техники, боеприпасов и инвестиции в инфраструктуру. Эти средства поступают из временного финансового механизма ЕС, общий объём бюджета которого составляет 150 миллиардов евро.
Вся финансовая помощь будет предоставлена в виде займов, что создаёт двойную задачу для румынского государства. С одной стороны, власти должны эффективно использовать деньги для оснащения армии и обеспечения способности сдерживать потенциального противника; с другой — им придётся найти способы погашения кредита, а это означает, что по крайней мере часть средств следует инвестировать так, чтобы они вернулись в реальную экономику и принесли прибыль.
Что сделают соседи с миллиардами ЕС
Кроме того, нужно до 30 ноября представить в Брюссель национальный инвестиционный план в сфере обороны, чтобы получить эти средства. Учитывая, что Румынии ранее не всегда удавалось полностью освоить европейские средства — будь то PNRR или другие программы — сохраняются вопросы о способности государства привлечь и эффективно потратить все 16,68 млрд евро.
Доктор военных наук, со стажировками в Бухаресте и Канаде, генерал в отставке Дан Греку (Dan Grecu) — награждённый США, НАТО и ООН, побывавший в Ираке, Афганистане и Эритрее — поделился с «Adevărul» своим видением приоритетов. Сейчас он возглавляет Ассоциацию офицеров запаса Румынии, то есть является «шефом» отставных генералов страны.
Генерал Греку отмечает, что Румынии нужна чёткая стратегия и прозрачность в проведении тендеров. Одним из ключевых критериев он называет требование к компаниям-победителям обеспечивать локальное производство и трансфер технологий для румынских заводов оборонной промышленности. Частично это уже делается: в стране планируются важные проекты, например завод по производству орудий K9 в сотрудничестве с южнокорейской Hanwha Aerospace, а также проекты с турецкой Otokar и итальянской Iveco.
Слишком много танков?
Генерал указывает на запрос Вооружённых сил к парламенту о двойной закупке: 54 подержанных танка Abrams и, кроме того, 216 танков и 76 производных бронемашин на общую сумму около 6,5 млрд евро.
«С точки зрения неотложных задач ситуация сложная: прежде всего нужно определить миссию и цель, для которой мы вооружаемся. Цель — сдерживание России, чтобы она дважды подумала, прежде чем предпринимать провокации. Это значит, что нам нужны оборонительные средства, способные нейтрализовать угрозу при необходимости», — начинает свои рассуждения генерал.
При этом Румыния спешит с закупкой танков, что может поглотить почти половину средств из SAFE.
«Информация об этих закупках уже поступала. Это хорошо, потому что у нас в основном устаревшие советские модели танков и лишь несколько модернизированных отечественных машин. Но танки требуют сопутствующей защиты: защита от ЭМИ, инфракрасная защита, средства против дронов — всё это дополнительные расходы. Просто купить танки — недостаточно», — отмечает генерал.
Кроме того, опыт Украины показывает, что одних только танков недостаточно для победы в современной войне. Весной 2022 года сотни российских танков были выведены из строя дронами, поставленными Украине Турцией; позднее многие западные танки также подверглись уничтожению, что подтверждает: бронетехника уже не гарантирует успеха в изоляции от угроз.
Танки больше не выигрывают войны
«Танки подтвердили свою эффективность, например, в Ираке, когда американские Abrams уничтожали иракские T-72, но не показали того же успеха в Украине, где многие Abrams и Challenger были поражены российскими средствами. Это следствие мощной противотанковой обороны, укреплённых рубежей и, в последнее время, широкого применения дронов», — говорит генерал. Он подчёркивает, что непонятно, как Минобороны распределит поступающие через SAFE суммы: проект пока не представлен полностью — известно лишь о танках и бронемашинах, поэтому делать выводы ещё рано.
По мнению генерала, приоритеты должны охватывать все направления обороны: Румыния должна акцентировать внимание на оборонительных средствах.
Румынии нужны оборонительные средства
«Я бы направил средства на оборонительные системы. Под обороной я понимаю активные средства, наносящие ущерб — это артиллерия наземная, ракетные комплексы, зенитная артиллерия и ракеты. Но и этого мало. Нужны средства, которые не уничтожают, но выводят противника из строя: наблюдение, разведка, перехват и контрмеры по всему спектру, особенно в электромагнитном — это радары, системы воздушного наблюдения, различные дроны, в том числе наземные. Всё это нужно, чтобы адаптироваться к требованиям современной войны, где происходит настоящая «дронизация» поля боя, как видно в Украине», — подчёркивает генерал.
Кроме того, часть средств следует направить на модернизацию румынских заводов по производству оружия. По словам генерала Дана Греку, это важный момент.
«Часть денег должна пойти в национальную оборонную промышленность. Бессмысленно всё время закупать у других, если мы сами не производим — тогда только обременяемся долгами. Необходимо найти баланс: закупать у партнёров, но и производить в стране, для внутреннего потребления и на экспорт. Производить в Румынии с участием крупных европейских и американских компаний», — сказал он.
Акцент на дронах и электронных средствах войны
Генерал также подчёркивает необходимость иметь собственные заводы по производству дронов. В условиях войны дроны быстро устаревают — противник адаптируется, и техника теряет эффективность через считанные месяцы. Поэтому производство дронов должно основываться на румынских предприятиях с учёными и инженерами, работающими над инновациями, чтобы не ввозить быстро устареющую технику.
Нельзя забывать и о производстве пороха и взрывчатых веществ: часть этих материалов по-прежнему импортируется из Китая, и задержка запуска отечественного производства — серьёзная проблема.
«Инвестиция в пороховой завод у нас задерживается как минимум на год. Мы готовимся к обороне: нам нужны боеприпасы, артиллерия, ракеты, системы дальнего удара, средства защиты и транспортные машины, включая бронетехнику и танки. Нельзя забывать и про ПВО — как против авиации, так и против ракет и дронов. И про оборону побережья — надо усиливать возможности по защите Добруджи», — добавляет генерал.
ПВО — одна из приоритетных статей: Румыния собирается закупить 231 переносную систему Mistral 3 на сумму почти 700 миллионов евро.
Большие деньги — огромные потребности
Помимо производства дронов, стране нужны средства радиоэлектронной борьбы, особенно учитывая, что Россия сильна в этой области.
J«В области радиоэлектронной борьбы требуется техника для обнаружения излучателей в электромагнитном спектре и их локализации, помеховые установки, которые могут заглушать сигналы. Например, дрон, управляемый по радиоканалу, можно заглушить. Именно поэтому стороны переходят на управление дронами по оптоволокну, чтобы усложнить глушение. Нужны и контрмеры — ECM-установки, которые создают поля, мешающие работе вражеских дронов или ракет», — разъясняет генерал.
Таким образом, было бы ошибкой ограничиться только танками и бронетехникой или тратить огромные суммы исключительно на них, оставив другие направления без внимания. Потребности варьируются от элементарных боеприпасов до сложных систем детекции, глушения и высокотехнологичного вооружения. Параллельно необходимо направлять инвестиции и в инфраструктуру: участки будущих автомагистралей (A7 Pașcani–Suceava–Siret и A8 Pașcani–Iași–Ungheni) включены в список проектов, предлагаемых к финансированию через SAFE, и порт Констанца может иметь не менее важное значение.
«Есть и кибервойна. Известно, что у россиян сильные хакерские группы — это тоже форма войны: проникновение и подрыв систем противника. Здесь нужны технологии и высококлассные специалисты. Мы не можем ничего оставлять на самотёк», — заключает генерал Дан Греку, подчёркивая также важность инфраструктуры — автомагистралей, железных дорог и порта Констанца.
