Румыния намерена провести глубокую стратегическую трансформацию, представив новую Национальную стратегию обороны на 2025–2030 годы. Документ был представлен президентом Румынии Никушором Даном в контексте, который он охарактеризовал как «драматический опыт последних выборов» для всей нации.
В документе вводится ключевое понятие — «солидарная независимость», отражающее зрелость государства после более чем двадцати лет членства в НАТО и восемнадцати — в Европейском союзе. Главная идея стратегии — поставить гражданина в центр системы национальной безопасности, определив при этом фундаментальные обязательства государственных институтов перед обществом в условиях самого сложного периода безопасности со времён Второй мировой войны.
Россия названа основной угрозой безопасности Румынии. В документе прямо говорится, что агрессия против Украины вернула войну в Европу, привела к милитаризации Чёрного моря и укреплению российских наступательных возможностей. В стратегии подчеркивается, что возможное появление российской границы по Дунаю стало бы прямой угрозой независимости Республики Молдова и безопасности самой Румынии.
Документ также предупреждает о росте гибридных действий Москвы против стран НАТО, включая Румынию, которые «могут находиться на грани применения статьи 5 Североатлантического договора». Недавние нарушения воздушного пространства Румынии рассматриваются как подтверждение этих угроз. При этом аннексированная Россией Крымская полуостровная зона описывается как фактор, который радикально изменил стратегический баланс в регионе, создав мощные системы противодоступа и ограничения зон (A2AD).
Увеличение оборонных расходов и новые военные направления
Румыния обязуется значительно увеличить военные расходы — до 5% ВВП к 2035 году (3,5% на текущие нужды и 1,5% на инвестиции в инфраструктуру и технологии). Страна намерена укрепить присутствие войск НАТО на своей территории и развивать собственные космические возможности, что станет впервые для румынской армии.
Особое внимание уделено возрождению оборонной промышленности. В документе отмечается, что Румыния обладает серьёзными преимуществами: исторической базой производства вооружений, квалифицированными кадрами, сильной автомобильной и технологической индустрией. Предлагается реформа оборонного сектора по корпоративному принципу — с профессиональным управлением, возможностью частичного выхода на биржу, стимулированием внутреннего производства, технологическими трансферами и партнёрствами с зарубежными военными компаниями.
«Граждане не будут защищать коррумпированную Румынию»
Стратегия подчёркивает, что экономика страны развивается быстрее, чем государственные институты, и этот разрыв необходимо устранить. В документе прямо говорится:
«Благодаря трудолюбию, жертвенности и креативности румын, экономика нашей страны продвинулась быстрее, чем институты. Требование граждан быть обслуживаемыми эффективно и честно — абсолютно законно».
Коррупция названа глубокой и экзистенциальной уязвимостью, подрывающей верховенство права и обороноспособность. В тексте содержится резкое заявление:
«Наши граждане могут колебаться, защищая коррумпированную Румынию, но они будут полностью солидарны с той страной, которая искренне защищает их свободу и интересы».
Борьба с коррупцией провозглашается предпосылкой нового общественного договора и основой национальной безопасности. При этом допускается использование разведывательных структур для сбора данных о возможных коррупционных правонарушениях — без вмешательства в уголовное расследование.
Черное море и региональная роль
Чёрное море обозначено как ключевая стратегическая зона. Румыния намерена превратиться в региональный центр стабильности и главную силу Юго-Восточной Европы, укрепляя сотрудничество с Турцией и Болгарией для защиты энергетической и коммуникационной инфраструктуры, а также обеспечения свободы судоходства.
Согласно стратегии, с 2027 года Румыния планирует стать крупнейшим производителем газа в Европейском союзе. При этом признаются существующие проблемы флота и отсутствие новых кораблей, а также необходимость срочного возрождения судостроительной отрасли.
Документ предупреждает, что нестабильность в регионе Чёрного моря угрожает безопасности навигации, эксплуатации ресурсов и работе офшорных инфраструктур. Бухарест намерен добиваться усиленного внимания НАТО и ЕС к региону и предлагает разместить на своей территории Центр морской безопасности.
Отношения с Молдовой и Украиной
Румыния даёт прямые и долгосрочные обещания поддержки Республике Молдова и Украине. В отношении Молдовы говорится, что Бухарест будет «самым активным защитником интересов соседнего государства на основе нашего единства языка, культуры, духовности и исторической судьбы», содействуя её европейской интеграции и устойчивости к гибридным угрозам.
В отношении Украины стратегия выступает за «справедливый и прочный мир», помощь в восстановлении страны и предоставление гарантий безопасности, подчёркивая, что суверенная и независимая Украина — это жизненно важный интерес самой Румынии.
Экономика, технологии и образование
В документе анализируются и немилитарные вызовы: рост протекционизма, ограничение доступа к редким ресурсам, экономическое давление, технологическая конкуренция. Энергетическая безопасность названа одним из главных столпов, предполагается расширение инвестиций в добычу газа в Чёрном море, развитие возобновляемых и ядерных источников энергии, а также модернизацию сетей и создание мощных систем хранения.
Особое внимание уделено инновациям и технологиям — искусственному интеллекту, квантовым технологиям, биотехнологиям и производству микрочипов. Отмечается, что борьба за лидерство в этих областях уже изменила характер вооружений и ведения войн.
Образование и наука рассматриваются как фундамент долгосрочной безопасности. Среди главных уязвимостей названы слабая исследовательская система, высокий уровень школьных отчислений, низкая медиаграмотность и недостаток критического мышления.
Демография, культура и диаспора
Демографический спад и старение населения названы серьёзным вызовом, который подрывает рынок труда и увеличивает давление на социальные системы. Национальная идентичность и культурное наследие рассматриваются как неотъемлемая часть безопасности страны, а румынская диаспора — как «огромная возможность» для обмена опытом, инвестиций и укрепления связей.
Партнёрство с США и роль в регионе
Партнёрство с США подтверждено как основополагающий элемент безопасности. Румыния останется «решительным сторонником стратегического партнёрства с Соединёнными Штатами и всё более прочных трансатлантических связей».
Присутствие американских военных и стратегические инвестиции «позволят партнёрству достичь стадии зрелости, укрепив основы национальной безопасности».
Документ открыто заявляет о региональных амбициях страны: Румыния должна «взять на себя роль геополитического игрока, соответствующую её реальному потенциалу», стремясь стать главной силой Юго-Восточной Европы и второй крупнейшей державой восточнее Германии — после Польши.
Граждане и гражданское общество — основа безопасности
Центральное место в стратегии занимает человек и общество. «Обеспечение национальной безопасности — это коллективное усилие, в котором граждане играют активную и ключевую роль наряду с государственными структурами».
Гражданское общество признаётся «важным актором в сфере безопасности», а партнёрство между государством и обществом — залогом прозрачности, легитимности и эффективности.
Документ завершается твёрдым обязательством к ежегодному мониторингу реализации стратегии через Высший совет национальной обороны, а сама стратегия станет базовым документом для адаптации секторальных планов и модернизации институтов, отвечающих за безопасность и оборону Румынии.
Полный текст стратегии доступен на сайте администрации президента Румынии:
https://www.presidency.ro/ro/media/csat/strategia-nationala-de-aparare-a-tarii-pentru-perioada-2025-2030
