Российские власти готовы предложить китайским компаниям контракт на строительство железной дороги Курагино — Кызыл в Сибири в обмен на право китайских инвесторов разрабатывать месторождения редких металлов и редкоземельных элементов в регионе, заявил «Коммерсанту» Владимир Донских, спецпредставитель главы республики Тыва. По его словам, подобные соглашения типа «инфраструктура в обмен на ресурсы» уже используются Китаем в Монголии. Точнее, эта схема будет использована для строительства железной дороги через всю страну с выходом к пункту пропуска на российско-монгольской границе между Цаган-Толгой в Тыве и Арц-Суурь в Монголии.
Дорога Курагино — Кызыл призвана стать частью Центрального Евразийского транспортного коридора (ЦЕТК), который соединит Россию, западные провинции Монголии и Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая. Первоначальное соглашение о строительстве дороги протяженностью 410 километров было подписано в 2008 году с бывшим сенатором Сергеем Пугачевым. Планировалось соединить Элегестское месторождение с его запасами в 855 миллионов тонн коксующегося угля с железнодорожной сетью. Однако проект до сих пор не запущен.
По словам Донских, в рамках соглашения о строительстве дорог китайские компании могут получить доступ к добыче редких металлов на месторождениях Улуг-Танзекское и Арысканское. В то же время, по поручению Владимира Путина, к 2030 году на юге Красноярского края должен быть создан научно-производственный кластер «Ангаро-Енисейский», чтобы обеспечить полный цикл переработки редких металлов. Развитие кластера требует транспортной инфраструктуры, но федеральный бюджет и РЖД имеют ограниченные возможности, подчеркнул Донских. Он добавил, что китайским фирмам могут поставить условие создания совместного предприятия с российским партнером и предоставления технологий для обогащения сложных полиметаллических руд, которых у России нет.
Улуг-Танзекское месторождение содержит вторые по величине запасы лития в России (665 500 тонн). Лицензия на Арысканское месторождение, содержащее ниобий и тантал, также никому не принадлежит. Между тем, инвестиционный потенциал только Улуг-Танзекского месторождения составляет не менее 20 миллиардов рублей, по данным Елены Лацко, управляющего партнера S+Consulting. РЖД сообщили, что в настоящее время оценивают целесообразность формирования Центрального Евразийского транспортного коридора, который подразумевал бы строительство линии Курагино — Кызыл — Цаган-Толгой, а затем пересечение Монголии до границы с Китаем.
«Инфраструктура в обмен на ресурсы» — это стратегия, используемая Китаем, особенно в Африке, говорит Камилла Найдина, юрист юридической фирмы Vegas Lex, специализирующейся на антимонопольной политике и регуляторной практике. Однако она отмечает, что такая практика не регулируется в России. Между тем, Андрей Голиней, директор «Росатом Наука», отметил, что Китай вряд ли будет заинтересован в развитии глубокой переработки редкоземельных металлов в России. Пекин возьмет под контроль сырьевую базу, но не допустит развития внутреннего рынка технологий переработки сырья с высокой добавленной стоимостью, оставив Россию зависимой от китайской продукции, заключил Голиней.
