Молдова рискует потерять около $40 млн экспортной выручки от своей винодельческой продукции из-за игнорирования попыток Украины урегулировать ситуацию с полным запретом на импорт украинской курятины. Киев уже предупредил о возможности зеркальных торговых мер. Неоднократные попытки Украины в течение трех недель добиться отмены полного запрета на импорт курятины в Республику Молдова результата не дали. В ответ украинская сторона рассматривает введение ограничений на молдавскую продукцию, прежде всего винодельческую, объем экспорта которой в Украину составляет около $40 млн.
Переговоры без результата
Временный запрет на импорт из Украины всего мяса птицы и кормов для птицы был введен решением Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (НАБПП/ANSA) Республики Молдова 26 января этого года после обнаружения антибиотика метронидазола в одной партии кормов для птицы. В мясе птицы из Украины этот антибиотик обнаружен не был.
Украина отреагировала на претензии оперативно. В отношении предприятия ООО «Летичевский комбикормовый завод», в партии кормов которого был обнаружен метронидазол, было принято распоряжение о приостановлении сертификации кормов его производства для экспорта в Республику Молдова.
Кроме того, Ассоциация «Союз птицеводов Украины», которая объединяет более 40 украинских производителей продукции птицеводства, предложила целый комплекс мер для разрешения ситуации с запретом импорта курятины из Украины.
В частности, «Союз птицеводов» выступил за проведение тщательного расследования, чтобы установить причины и заказчиков добавления метронидазола в промышленные партии кормов, предназначенных для экспорта в Республику Молдова. По результатам расследования подготовить расширенный отчет и предоставить его ANSA в соответствии с запросом, а также подготовить гарантийное письмо с просьбой снять ограничения по импорту из Украины мяса птицы с учетом соответствия данной продукции требованиям украинского, европейского и молдавского законодательства.
Организация предложила начать консультации с молдавской стороной, включая использование инструментов ВТО.
Очередная попытка разблокировать ситуацию была предпринята на прошлой неделе после визита в Киев премьер-министра Александру Мунтяну. Тогда было решено создать двустороннюю рабочую группу с участием министров экономики двух стран.
Онлайн-встреча группы состоялась 12 февраля. Молдавскую сторону представляли министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Людмила Катлабуга и генеральный директор Национального агентства по безопасности пищевых продуктов (ANSA) Раду Мустяцэ.
Украинский министр экономики Алексей Соболев заявил: «Украина уверена в качестве своей продукции, и это подтверждается стабильным экспортом на рынок Европейского Союза. Мы готовы к максимальной открытости и предоставлению дополнительных гарантий молдавской стороне, в частности, через проведение исследований в аккредитованных лабораториях по запросу. Наша цель оперативно решить все технические вопросы и снять ограничения на экспорт курятины, поскольку для длительной остановки поставок нет объективных причин».
Однако и после онлайн-встречи 12 февраля решение вопроса с полным запретом ввоза украинской курятины в Молдову с места не сдвинулось.
Предупреждение Киева о контрмерах
С учетом отсутствия прогресса в переговорах Киев рассматривает возможность введения зеркальных запретительных мер против молдавской продукции. Об этом вице-премьер Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Тарас Качка предупредил в официальном обращении к министру Людмиле Катлабуге.
В нем Качка обращает внимание на заявление Катлабуги, сделанное ею сразу после введения запрета: «Это ограничение может стать шансом для наших фермеров увеличить объемы продаж. Мощности ферм существуют и могут быть увеличены».
Такие меры могут противоречить обязательствам Республики Молдова по Соглашению о свободной торговле между Молдовой и Украиной, а также обязательствам нашей страны по Соглашению о создании Всемирной торговой организации.
Если эти дискриминационные меры останутся в силе, предупреждает украинский вице-премьер, украинская сторона применит соответствующие контрмеры, которые предусмотрены статьями 24 и 26 Соглашения о свободной торговле между Кабинетом министров Украины и Правительством Республики Молдова: «Если одна из Сторон считает, что другая Сторона не выполнила какое-либо обязательство по настоящему Соглашению, то заинтересованная Сторона может принять адекватные меры». То есть Украина в этом случае своими запретами может ответить на чрезмерный и необоснованный, по ее убеждению, запрет на импорт в Молдову всей украинской курятины.
Возможный удар по винодельческому сектору
Тарас Качка не уточняет, какие именно контрмеры планирует Украина. Однако опрошенные экономические эксперты считают наиболее вероятной целью молдавскую винодельческую продукцию.
Украина является крупнейшим рынком сбыта для молдавского винного сектора:
- спирт — около $30,7 млн,
- виноград и сопутствующая продукция — около $8 млн.
В совокупности речь идет примерно о $40 млн потенциальных потерь.
Два месяца на компромисс
Немедленного запрета на импорт в Украину молдавского вина не последует. Соглашение о свободной торговле предусматривает двухмесячный период консультаций для урегулирования споров. Именно с обращения Качки к Катлабуге начался отсчет этого срока.
Если за это время стороны не достигнут компромисса, украинская сторона может применить защитные меры. И молдавские виноделы могут заплатить десятками миллионов долларов за попытку с помощью одного решения ANSA устранить с молдавского рынка всех украинских производителей курятины.
PS О поддержке каких именно отечественных производителей за счет устранения сильных украинских конкурентов идет речь, Людмила Катлабуга не уточнила. Однако топ-менеджер одного из отечественных крупных производителей курятины в разговоре не под запись напомнил, что компания Axedum Григоре Кожокару взяла полгода назад в долг у ЕБРР €9 млн, чтобы «выйти на новое направление деятельности — производство столовых яиц высокого качества».
По стечению обстоятельств дата возврата кредита Axedum и «расчистка» рынка курятины от украинской продукции в конце января практически совпали. «Если это совпадение не случайно, получается, что министр Катлабуга и ANSA сработали как агенты продаж компании Axedum: этой компании нужно отдавать кредит в 9 млн евро, и для этого им срочно нужен рынок сбыта», — высказал свое мнение этот топ-менеджер.
Как бы то ни было, в свете заявлений молдовского министра о поддержке отечественных производителей, говорит Качка, запрет на ввоз украинской продукции «может вызвать беспокойство относительно того, служит ли он на практике защитой отечественных производителей от конкуренции со стороны импортных продуктов. Это, в свою очередь, может привести к неоправданной дискриминации между отечественными производителями мяса птицы, субпродуктов птицы и продуктов, содержащих мясо птицы, и украинскими производителями».
