Операторы табачного рынка: нелегальная торговля сигаретами выросла вдвое, от повышения акциза на 25% заметно пострадает легальный рынок

Черный рынок сигарет в Молдове за год значительно вырос: с 4,1% в октябре 2021-го до 7,4% в октябре 2022 года. Таковы  данные исследования IPSOS. Кроме того, зафиксировано удвоение незаконной торговли табачными изделиями как вблизи границы с Украиной, так и в приграничных с Румынией районах, а в северном регионе Молдовы объемы теневой торговли практически утроились.

Основные операторы табачного рынка Japan Tobacco International и Philip Morris Tobacco International предостерегают: в 2023 году эта тенденция может усилиться, если власти одобрят 25% повышение акциза на табачную продукцию.

«Рост нелегальной торговли показывает, что ставка акциза в размере 15%, применяемая к табачным изделиям в 2021-2022 годах, уже довольно высока по отношению к покупательной способности потребителей. Исследование IPSOS показало, что средняя закупочная цена пачки нелегальных сигарет составляет 25 леев, а стоимость пачки легально продаваемых сигарет — 34. Минфин предлагает повысить акцизы на 25%, в результате налог на табачные изделия в Молдове будет выше, чем в Украине — там пачка сигарет будет стоить на 8 леев дешевле. Соответственно, если предложение Минфина одобрят, в 2023 году можно ожидать удвоения черного рынка сигарет. В результате госбюджет недополучит миллионы леев доходов, так как сокращение легальной торговли на 1% означает, что госбюджет лишиться предположительно 26 млн леев”, － заявила директор Philip Morris Moldova Елена Науменко.

Стоит отметить, что Украина в последние годы стремительно увеличивала акцизы на табачные изделия — на 20% ежегодно. Это спровоцировало заметный рост контрабанды сигарет и нелегальной торговли. Последние данные показывают: черный рынок в Украине в августе 2022 года вырос до 22%, а украинский бюджет недополучил около 645 млн евро доходов. Украинский рынок в основном страдает от нелегальной продукции местного производства с поддельной маркировкой как для беспошлинной продажи или экспорта. На 2023 год власти соседней страны приняли решение сохранить без изменений запланированное ранее повышение акцизов, несмотря на высокую инфляцию и необходимость пополнения бюджета.

«При значительном увеличении ставки акциза в течение последних 5 лет мы наблюдаем снижение покупательной способности и рост нелегальной торговли в Молдове. Рост свыше 7% настораживает всех легальных операторов, но эта цифра должна беспокоить и государственные органы. Это привело к потерям поступлений в госбюджет — приблизительно 200 млн леев в 2022 году. Доля нелегальной торговли увеличилась до 7,4% рынка в очень сложный для всех экономических агентов год. Война в Украине спровоцировала срочную релокацию производств в европейские страны. Это привело к увеличению производственных и транспортных расходов. Ко всему этому добавляется дискриминационный таможенный сбор в размере 3 евро, который применяется только к импортерам из ЕС и других европейских государств. В следующем году легче не будет, а внезапное повышение акциза на 25%, предложенное Министерством финансов, усложнит жизнь всем нам», － подчеркнул менеджер Corporate Affairs JTI Moldova Ион Бородак.

JTI приводит несколько неудачных примеров резкого повышения акцизов. Соседняя Румыния менее чем за год в процессе присоединения к ЕС повысила акцизный сбор в 2009 г. на 50%. В результате в январе 2010 года был отмечен рекордный рост черного рынка — на 36,2%, а потери государственного бюджета достигли 1 миллиарда евро. В 2010 году по тем же причинам уровень нелегального рынка в Латвии достиг 54%, 47% — в Литве и 40% — в Болгарии. После таких потрясений акцизы увеличивались постепенно в соответствии с графиками налоговых кодексов этих стран, которые устанавливались по итогам обсуждений с представителями отрасли и объявлялись заранее.

«Поэтому очень важно, чтобы Молдова извлекла уроки из опыта Румынии и постепенно увеличивала акцизы, после консультаций и обсуждений с представителями отрасли. Значительное повышение акцизных сборов хорошо выглядит только на бумаге, в действительности потери намного превышают доходы», — добавил менеджер Corporate Affairs JTI Moldova.

Результаты исследования IPSOS показывают удвоение незаконной торговли табачными изделиями в районах, расположенных вблизи границы с Украиной, с 7,6% до 14,4%, а на севере Молдовы черный рынок табачной продукции вырос с 4,6% до 12%. Нелегальная торговля на границе с Румынией увеличилась с 4,6% до 9%.

Основным источником такой торговли являются сигареты неизвестного происхождения или не соответствующие национальному законодательству: доля этих товаров увеличилась наиболее значительно — с 0,8% до 3,1%. Доля сигарет без акцизной марки (“illicit whites”) выросла вдвое — до 2,8%, а доля сигарет, предназначенных для беспошлинной торговли и для продажи в других странах, кроме Молдовы, практически не изменилась.

Исследование проведено компанией IPSOS в период с сентября по октябрь 2022 года по заказу основных производителей сигарет в Молдове — JTI и PMI. Методология исследования включает интервью и сбор пустых сигаретных пачек.