До 80% нелегального рынка: как Австралия потеряла миллиарды на табачных акцизах
В августе 2026 года парламентский комитет Сената Австралии представил доклад о кризисе нелегального табачного рынка, назвав сложившуюся ситуацию беспрецедентным провалом рынка и историческим провалом государственной политики. Комитет рекомендовал приостановить дальнейшее повышение табачных акцизов и пересмотреть их уровень. На фоне парламентского расследования оппозиция предложила сократить акцизы на 75–80%, пишет infomarket.md
В конце сентября Financial Times опубликовала обзор последствий более чем десятилетней политики повышения налогов. По одной из оценок, доля нелегального табака достигла 80%, потребление никотина выросло почти на 40%, а поступления бюджета от табачных акцизов сократились почти на 75%: с 16,3 млрд австралийских долларов (AUD) в 2019–2020 финансовом году до оценочных 4,1 млрд AUD в 2025–2026 году. Значительная часть нелегального рынка оказалась под контролем организованной преступности.
Австралия на протяжении многих лет повышала табачные налоги, рассчитывая сократить курение и связанные с ним заболевания. С декабря 2016 года стоимость легальных сигарет утроилась. Сегодня пачка стоит почти 60 AUD (около 42 USD), причем более 70% цены приходится на акцизы. Нелегальные сигареты продаются примерно в пять раз дешевле, что создает мощный стимул для развития контрабанды.
Масштабы теневого рынка подтверждаются несколькими оценками. Согласно отчету государственного уполномоченного по борьбе с нелегальным оборотом табака, в 2024–2025 финансовом году доля незаконной продукции составляла 50–60% рынка. Австралийское бюро статистики (ABS), используя другую методику, оценило ее долю в общем физическом объеме потребления в 2025 году в 80% против 12% в 2017 году.
По оценке Australian Industry Group, ежегодно около 15 млрд AUD стоимости потребления табачной продукции перемещается с легального рынка на нелегальный. При этом, по расчетам криминолога Университета Дикина Джеймса Мартина, австралийцы тратят около 8,5 млрд AUD в год на нелегальные сигареты и продукцию для вейпинга, примерно вдвое больше, чем на каннабис, кокаин, экстази и героин вместе взятые.
Сокращение легальных продаж не сопровождается аналогичным снижением потребления никотина. Согласно данным Financial Times, основанным на анализе сточных вод, в 2017–2025 годах оно увеличилось почти на 40%. В то же время сторонники действующей политики отмечают, что доля курящих среди австралийцев старше 14 лет сократилась с 8,3% в 2023 году до 5,6% в 2025 году.
Расширение нелегального рынка сопровождается ростом организованной преступности. По данным парламентского расследования, с 2023 года в Австралии произошло от 200 до 300 поджогов, связанных с борьбой преступных группировок за контроль над табачной торговлей. Зафиксированы три случая гибели людей. Легальные предприниматели сталкиваются с угрозами, вымогательством и нападениями.
С 2024 года правительство выделило 365 млн AUD на борьбу с незаконной торговлей, однако преступные группировки продолжают адаптироваться к усилению контроля, используя интернет и нетрадиционные торговые точки.
На этом фоне парламентский комитет рекомендовал немедленно приостановить индексацию табачных акцизов и рассмотреть снижение ставок в сочетании с усилением правоохранительных мер и пограничного контроля. Партия One Nation предложила сократить акцизы на 75%, а оппозиционная Коалиция выступила за снижение на 80% и легализацию регулируемых вейпов и никотиновых пакетиков для взрослых. По представленным оппозицией расчетам, предложенные меры могли бы принести бюджету дополнительно около 8 млрд AUD за четыре года.
Правительство пока выступает против радикального снижения акцизов. Министр здравоохранения Марк Батлер настаивает на усилении борьбы с организованной преступностью, а медицинские организации предупреждают, что удешевление сигарет может привести к росту курения.
Австралийский опыт демонстрирует противоречивые последствия жесткой налоговой политики. Несмотря на снижение доли курящих, огромная разница между ценами на легальную и нелегальную продукцию способствовала расширению теневого рынка, сокращению бюджетных поступлений и превращению табачной контрабанды в один из наиболее прибыльных видов организованной преступности.
