Молдавские прокуроры направили в Венецианскую комиссию дополнительное заключение относительно законопроекта о внешней оценке судей и прокуроров. Документ, подписанный Высшим советом прокуроров (ВСП) и Генеральной прокуратурой (ГП), был направлен в рамках пленарного заседания Венецианской комиссии 9-10 июня.
На 16 страницах документа, прокуроры обращают внимание на ряд неясностей, возникших вокруг данного законопроекта.
“Профессиональная система не выступает против внеочередной процедуры оценки и не отвергает такой вариант. Однако должна быть уверенность в том, что процедура будет осуществляться в соответствии с условиями, установленными принципами права, что правила будут четкими и предсказуемыми, что будет обеспечен справедливый процесс и что бремя, возлагаемое на кандидатов не будут несоразмерными. Авторы проекта отметили, что процедура оценки судей и прокуроров представляет собой обязательство Республики Молдова, принятое на национальном и международном уровне (вывод, вытекающий из информационной записки к Проекту). Мы хотим подчеркнуть необходимость интеграции этих процедур и приведения их в соответствие с европейскими стандартами, связанными с соблюдением прав человека, которые также представляют собой обязательство Республики Молдова и вытекают непосредственно из принципов верховенства права. Согласно информационной записке к проекту, инициатива реализации реформаторских мер основана на практиках, заимствованных у других государств, которые представлены авторами как яркие примеры укрепления демократии”, – пишут члены Совета.
При этом “непонятна и процедура отбора кандидатов из “партнеров по развитию”, учитывая, что на данный момент мы даже не знаем списка партнеров по развитию”, — утверждают прокуроры.
“Учитывая, что все кандидатуры предлагаются партнерами по развитию в совместном письме (чего будет трудно добиться, учитывая, что партнеры по развитию могут быть из разных стран), неясно, какие партнеры по развитию должны предлагать кандидатов (все включенные в Постановление правительства или кто хочет…..), кто должен подписать письмо (все партнеры по развитию из Постановления правительства или кто предложил), неясно, какова будет процедура, если партнеры по развитию не приедут на общее назначение 6 кандидатов, которых собираются предложить …….и т. д.”, – уточняется в документе.
В документе, опубликованном ВСМ, прокуроры подвели итог вышеизложенного.
“Считаем оправданным продолжение работы над данным законопроектом, реальное привлечение представителей заинтересованных профессиональных категорий, аргументы которых должны анализироваться не формально, с учетом того, что процедура оценки не может быть самоцелью, цель, на которую мы ориентируемся, должна состоять в повышении качества судебного акта на благо граждан”, — заявляет ВСП.
Напомним, 20 мая члены Высшего совета магистратуры (ВСМ) высказались отрицательно о проекте Постановления правительства об утверждении проекта Закона о внешней аттестации судей и прокуроров. Один из членов ВСМ предупредил, что существует риск того, что “раз в четыре года мы будем проводить внешнюю оценку судей”.
Согласно представленному на утверждение проекту решения, субъектами оценки будут: судьи, исполнявшие обязанности председателя и вице-председателя судов, в том числе временно исполнявшие эти должности более одного года; судьи апелляционных судов, находящиеся в должности на день вступления в силу настоящего Закона; генеральный прокурор, его заместители, главные прокуроры подразделений Генеральной прокуратуры, в том числе занимавшие эти должности или обеспечившие их временное исполнение на срок более одного года; прокуроры, занимавшие должности главного прокурора прокуратуры и заместителя главного прокурора прокуратуры, в том числе занимавшие эти должности более одного года; а также кандидаты на вакантные должности в Антикоррупционной прокуратуре и Прокуратуре по борьбе с организованной преступностью и особым делам.
[wp-embedder-pack width=”100%” height=”400px” download=”all” download-text=”” attachment_id=”121618″ /]
