Тендер на аренду коммерческих площадей в Кишиневском международном аэропорту провалился во второй раз из-за заинтересованности некоторых представителей власти обеспечить победу французской компании Lagardere, в то время как общество проявило нетерпимость к идее перезапуска подобных схем. Такого мнения придерживается Игорь Мунтяну, председатель партии CUB и экс-глава Комиссии по анализу организации и проведения приватизации и передачи в концессию публичной собственности, который дал интервью на эту тему Jurnal.md.
С другой стороны, министр инфраструктуры Андрей Спыну заявил прессе, что тендер был саботирован преступной группировкой Шор, чтобы не допустить его завершения.
— Господин Мунтяну, в начале этого года, в ходе повторного объявления тендера в аэропорту, в постановление Правительства были внесены изменения, согласно которым в конкурсе может участвовать только одна компания. Таким образом, казалось, что 17 апреля Lagardere будет объявлена победителем, но администрация аэропорта заявила, что процесс снова остановлен и тендер будет объявлен заново. В чем может быть причина этой заминки?
— Каковы бы ни были причины такого положения дел, вторая приостановка тендера показывает прежде всего наличие политического аргумента при оценке отсутствия конкуренции как показателя, позволяющего обвинить организаторов в скрытых интересах. Ведь когда есть только один участник, обязательно возникают подозрения. И организаторы не стали рисковать, потому что атмосфера в обществе сейчас нетерпима к идее перезапуска схем. Но в публичном пространстве уже сформировались очень сильные, на мой взгляд, аргументы относительно попытки создания схем в этом случае. Речь идет и о техническом задании, которое было на сто процентов скопировано в соответствии с интересами Lagardere, и о деталях предварительных переговоров, состоявшихся в Париже между определенными государственными чиновниками и этой компанией. Кроме того, было замечено желание организаторов реализовать схему, не беря на себя ответственность. Ведь, насколько я понимаю, данные в техническом задании никем не были авторизованы, а примерно за месяц до этого появился тот интересный «шедевр» о том, что организаторы тендера не несут ответственности за то, как он был организован. Это говорит об организованном характере попытки подтасовать конкурс. Ранее я уже говорил о том, что компания Le Bridge, участвовавшая в первом этапе тендера вместе с Lagardere, применяла подобную тактику в пользу экономических субъектов во время правления ДПМ. Тогда, например, владелец Le Bridge прислал мне письмо, в котором говорилось, что на самом деле он не хотел приватизировать Tutun CTC, но его вынудили это сделать, очевидно, в интересах тех, кто нажимал на кнопки.
— Вы хотите сказать, что Le Bridge чисто формально участвовала в первом этапе тендера в аэропорту, потому что ее об этом попросили?
— Да, ее попросили принять участие, чтобы обеспечить видимость соревнования. «Администрация аэропорта, думаю, снова окажется в роли козла отпущения».
— Вы сказали, что данные в техническом задании никем не были авторизованы. Кто именно должен был их авторизовать?
— Техническое задание составляется аэропортом под методическим руководством и юридическим надзором Агентства публичной собственности (АРР). Изначально и АРР, и министр инфраструктуры, и министр экономики, и председатель Парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам, и все, кому не лень, говорили, что в этом тендере должна участвовать серьезная компания, и тем самым повышали требования. Соответственно, все эти люди были вовлечены. Это не был анонимный или обезличенный тендер, и когда чиновники такого статуса высказываются, это означает, что они берут на себя определенную ответственность. Кроме того, когда техническое задание появляется в рамках полномочий какого-либо учреждения, необходимы подписи лиц, которые авторизуют, проверяют и контролируют характер законности и конкуренции. Потому что если конкуренции нет, то не нужно ждать, пока Совет по конкуренции скажет тебе об этом спустя годы, а сразу же должен появиться кто-то, кто отвечает за мониторинг процесса. Это стандарты эффективного управления, которые также применимы к закупкам и организации тендеров в публичной сфере. Но в данном случае я не видел подписей ответственных лиц на техническом задании. Следовательно, тот факт, что второй тендер тоже провалился, – это по-прежнему политическая ответственность власти, но прежде всего это тест на некомпетентность APP. После того как аэропорт был отобран у Avia Invest, он является собственностью, управляемой тогдашней администрацией, но находится в ведении APP, т. е. Правительства. И эта администрация аэропорта, как я полагаю, снова станет козлом отпущения после ухода директора Константина Возияна.
— Считаете ли вы, что поправки к Постановлению Правительства № 483/2008 об утверждении Положения о порядке сдачи внаем неиспользуемых активов, внесенные в конце января и позволяющие только одной компании участвовать в тендере, были сделаны специально для Lagardere?
— Не знаю, но очень надеюсь, что эти вещи станут предметом уголовного расследования, которое обязана провести Прокуратура, потому что слишком много сомнительных моментов и слишком примитивна эта попытка создать схемы и уйти в тень. Хочется и рыбку съесть, и косточкой не подавиться.
«Если Lagardere не представила необходимые документы, почему она дважды была допущена к тендеру?»
— Последним поводом для перезапуска тендера стало то, что Lagardere не представила все подтверждающие документы. Как это можно понять, если мы допускаем, что эта компания – фаворит власти?
— Не знаю. Но если она не предоставила необходимые документы, почему ее дважды допускали к участию в тендерах? Очевидно, что речь идет о халатности, а когда указываешь на халатность, это означает, что хочешь возложить ответственность на кого-то малозначительного. В то время как административная и политическая ответственность лежит на отраслевом министре (Андрее Спыну – прим. ред.) и директоре АРР (Романе Кожухаре – прим. ред.).
— Однако после того, как на днях АРР попросило аэропорт привлечь к участию в тендере солидные международные компании, возникает вопрос: почему такие компании до сих пор не подавали заявки?
— Во-первых, этот тендер проводился по подписке, то есть он проводился для кого-то. Потому что, повторюсь, если ты делаешь техническое задание в угоду одной компании, с тем количеством аэропортов, в которых она должна иметь опыт работы, с инвестициями, сделанными в других странах, ты снижаешь уровень конкуренции. Вместо того чтобы сделать все возможное для повышения престижа аэропорта, ты легко сдаешь более пяти тысяч квадратных метров в аренду компании, которая бы решила все твои проблемы. Можно было разделить это пространство как минимум на четыре-пять зон специализации, чтобы больше компаний дополняли друг друга, а не ждать «принца на белом коне», который одним махом решит все твои проблемы. Именно так все и произошло у нас. Это не эффективный менеджмент, а симуляция или поиск неправомерных преференций. Именно поэтому уголовное расследование, объявленное прокуратурой, должно детально изучить все аспекты этой проблемы: откуда взялась компания Lagardere, с кем встречалась, насколько крупной была сделка и кому она была обещана, каковы были мотивы передачи всей сделки кому-то конкретному. Речь идет об эффективном управлении государственным имуществом.
«Я думаю, это просто гибрид некомпетентности, отсутствия прозрачности и поиска незаслуженных преференций»
— Может ли этот тендер быть следствием геополитических сделок между Республикой Молдова и Францией?
— Я не думаю, что уровень молдавско-французского сотрудничества пал так низко, чтобы случилось такое нахальство. Я думаю, что это просто гибрид некомпетентности, отсутствия прозрачности и поиска незаслуженных преференций для высшего руководства некоторых министерств в нынешнем правительстве.
— Как вы думаете, чем закончится эта история с тендером?
— Есть два основных сценария. Первый – это когда в дело вступает прокуратура, хватает за шиворот человека, создающего столько проблем в публичной системе, чтобы все могли увидеть его и взвесить его поступки…
— Кто этот человек?
— Ну, оно, святое правосудие решит. Второй сценарий – это в котором все прикинутся дурачками, а нынешняя власть возложит вину на гибридную войну, искажение фактов и отвлечение внимания от великой битвы между силами зла и силами добра. Других сценариев не существует.
Jurnal.md напоминает, что коммерческие площади в зоне Travel Retail & Food в здании аэропорта, также известной как зона Duty Free, были выставлены на тендер 18 января этого года. 31 января Правительство изменило свое постановление и допустило к участию в тендере только одну компанию. 19 февраля министр инфраструктуры Андрей Спыну объявил, что на тендер зарегистрировались лишь две компании (Lagardere и Le Brigde), что не обеспечивает достаточной конкуренции, и объявил новый тендер. 23 февраля Постановление Правительства от 31 января было опубликовано в Официальном мониторе. 25 марта для участия в конкурсе была зарегистрирована только компания Lagardere, и Агентство публичной собственности продлило срок подачи заявок. Тем временем Антикоррупционная прокуратура инициировала уголовный процесс по факту злоупотребления служебным положением при проведении тендера в аэропорту. А 17 апреля администрация аэропорта объявила о перезапуске конкурса.
ООО Lagardere Trave Retail было зарегистрировано в Кишиневе в ноябре 2023 года, за два месяца до тендера в аэропорту, французской компанией Lagardere Travel Retail Sas.
