Комиссия Pre-Vetting опубликовала финальный отчет о своей деятельности. Мандат структуры официально завершился в ноябре 2025 года после вынесения Высшей судебной палатой (ВСП) последних решений по жалобам.
Всего процедуру оценки прошли 69 претендентов. Из них успешный результат получили 26 человек, что составляет 38% от общего числа. 43 кандидата (62%) не смогли подтвердить свое соответствие критериям этической и финансовой неподкупности. В Высший совет магистратуры (ВСМ) прошли 17 человек из 49, а в Высший совет прокуроров — 9 из 20.
«На протяжении своего мандата Комиссия Pre-Vetting сталкивалась с многочисленными вызовами. Среди них были хроническая нехватка персонала, сложности, связанные с комплексностью дел и сбором данных, трудности, вызванные необоснованными ограничениями на сбор данных в начале процесса, проблемы с сотрудничеством кандидатов и большое количество жалоб на деятельность Комиссии», — отмечается в итоговом отчете.
Работа оценочного органа осложнялась длительными судебными разбирательствами. Кандидаты подали 28 жалоб на первоначальные решения Комиссии. ВСП рассматривала обращения дольше установленного законом 10-дневного срока.
В августе 2023 года судьи удовлетворили 21 жалобу и постановили провести повторную оценку. В большинстве случаев ВСП принимала новые доказательства, которые претенденты не предоставляли Комиссии ранее. Процесс переоценки 22 кандидатов занял более полутора лет.
Самое долгое рассмотрение одной жалобы в суде длилось 13 с половиной месяцев. В итоге из всех отправленных на переаттестацию кандидатов проверку прошли только трое: один по решению Комиссии, один после второй переоценки, и еще одного продвинула непосредственно ВСП.
«Проблема нехватки персонала значительно замедлила деятельность Комиссии. Оценки начались с меньшим количеством сотрудников, чем ожидалось. Комиссия никогда не имела более половины от необходимого числа должностей. Из-за этого членам Комиссии приходилось брать на себя обязанности аналитиков, такие как составление вопросов для кандидатов и написание решений», — говорится в документе.
Помимо кадрового голода, процесс тормозила необходимость перевода тысяч страниц документов, так как рабочими языками были английский и румынский. Также возникали проблемы с получением данных от банков и государственных ведомств.
Изначально закон отводил на сбор информации всего 30 дней, что Комиссия назвала нереалистичным сроком. Позже это ограничение сняли. Отдельным препятствием стали кампании по дезинформации и дискредитации членов оценочной группы.
Основными причинами для отказа кандидатам стали проблемы с финансовой неподкупностью. Чаще всего выявлялась «необоснованное имущество», когда расходы претендента превышали его официальные доходы за последние 15 лет.
Также фиксировались случаи неуплаты налога на прирост капитала при продаже имущества и занижение стоимости недвижимости в договорах. Ряд судей и прокуроров не прошли проверку из-за нарушений при получении льготного жилья или приватизации служебных квартир, на которые они не имели права.
В категории этических нарушений фигурировали конфликты интересов. Кандидаты не декларировали близкие отношения или совместный отдых с адвокатами, которые участвовали в процессах под их председательством. Всего Комиссия направила в компетентные органы 16 уведомлений о выявленных нарушениях закона для дальнейшего расследования.
В завершении мандата члены комиссии сделали сдержанный вывод относительно влияния своей работы на судебную систему. Авторы документа признали, что даже успешная фильтрация кандидатов не решает всех проблем.
«Независимо от своего успеха, процесс пре-веттинга не может в одиночку реформировать всю систему правосудия и не может гарантировать ее неподкупность. В Молдове этот процесс был задуман как экстраординарное и уникальное усилие по реформе», — говорится в заключительной части отчета.
Эксперты подчеркнули, что механизм предварительной оценки является лишь одним из инструментов. Для достижения устойчивых результатов необходимы комплексные меры и продолжение реформ при поддержке государственных институтов и гражданского общества.
2025.11 Raport Final Mandat CPV Public by rupor.md
