Руководство Национального банка Молдовы (НБМ) будет отбираться по более строгим критериям, мандаты будут сокращены, а президент страны получит ключевую роль в утверждении или блокировании увольнений. Такие положения содержатся в новом законопроекте, пишет bani.md.
Проект предусматривает существенные изменения в структуре Наблюдательного совета: вместо четырёх в него войдут пять внешних членов (не получающих заработную плату от НБМ), а заместитель председателя больше не будет входить в состав Совета. Кроме того, вводятся расширенные процедуры обязательных консультаций с Наблюдательным советом для всех кандидатов на руководящие должности – нововведение, направленное на повышение прозрачности и профессионализма отбора.
Ужесточаются требования к квалификации членов Наблюдательного совета: кандидаты должны иметь не менее 10 лет опыта работы в области финансовой отчётности, аудита, управления рисками, кибербезопасности или смежных академических областях, из которых не менее пяти лет – на руководящих должностях.
Срок полномочий членов Наблюдательного совета (не входящих в состав правления) сокращён с 7 до 5 лет во избежание дублирования институциональных циклов. Срок полномочий членов правления составит 7 лет.
Впервые проект вводит четкие и гарантированные процедуры увольнения членов руководства НБМ. Любое заинтересованное лицо имеет право на предварительное слушание, будучи подробно проинформировано за пять дней о причинах увольнения. Парламент может внести предложение об увольнении, но окончательное решение принимает президент Республики Молдова в течение 30 дней, что представляет собой механизм «двойного вето».
Акты об увольнении могут быть обжалованы в Апелляционной палате Кишинёва, которая рассмотрит дело в течение максимум трёх месяцев.
Совет по надзору приобретает новые полномочия, включая утверждение политики управления рисками и политики соответствия. Он также будет выносить заключения о пригодности кандидатов, предложенных на руководящие должности в Нацбанк.
Важные решения, в том числе касающиеся вознаграждения руководства НБМ или утверждения сметы расходов, будут приниматься простым, а не квалифицированным большинством, как это происходит сейчас.
Проект также вводит новое правило: ежегодное заседание Совета директоров будет проводиться под председательством внешнего члена (не входящего в состав Исполнительного совета) и будет посвящено исключительно анализу годового надзорного отчета.
Проект также изменяет режим обязательных резервов коммерческих банков. Исключается возможность формирования резервов путем «хранения наличных средств», а штраф, применяемый к банкам, не соблюдающим требования, будет пересчитан в соответствии с практикой ЕС: штрафные проценты будут равны двукратной ставке по кредиту овернайт. Это положение вступит в силу 16 марта 2025 года.
Еще одним важным элементом проекта является изменение режима обязательных резервов коммерческих банков. Исключается возможность хранения резервов в виде наличных средств в кассах в целях приведения законодательства в соответствие с международной практикой. Кроме того, будет изменена система штрафов за несоблюдение требований: процентная ставка, применяемая к дефициту резервов, будет равна удвоенной ставке по кредиту овернайт, что считается достаточно стимулирующим фактором, не создавая искажений на межбанковском рынке. Новые правила обязательных резервов вступят в силу 16 марта 2025 года.
Проект соответствует принципам ЕС о независимости центральных банков и является необходимым шагом на пути Молдовы к вступлению в ЕС. Меры также согласованы с МВФ и не влекут за собой бюджетных расходов.
