Парламент незаметно внес поправки в законодательство об инвестициях, имеющих важное значение для государственной безопасности, после того как власти вынудили основателей FLYONE продать свои доли в соответствии с правилом, ссылающимся на отмененный закон. Поправка депутата от партии «Действие и солидарность» (ПДС/PAS) Раду Мариана была приложена к проекту, первоначально направленному на установку фотоэлектрических систем и соблюдение строительных норм.
Документ датирован 17 июля 2026 года, а не 30 июля, пишет ZIUA.MD. 30 июля был принят Закон № 153/2026, в который была внесена поправка. Проект был утвержден парламентом 23 июля, обнародован 5 августа и опубликован в «Официальном вестнике» 6 августа. «Официальный вестник» (Monitorul oficial) подтверждает, что поправка была принята в рамках закона, публично представленного как закон о фотоэлектрических системах, хранении энергии и нормативной документации в строительстве.
Поправка затрагивает статью 6, пункт b) Закона № 174/2021, использованную Советом по рассмотрению инвестиций, имеющих важное значение для государственной безопасности, в деле FLYONE.
Старая формулировка запрещала инвестиции лиц, в отношении которых у властей имелись доказательства их причастности к действиям, представляющим «особую опасность для государственной безопасности», как это определено в статье 4, пункте (2) Закона о государственной безопасности № 618/1995.
Проблема в том, что Закон № 618/1995 был отменен с вступлением в силу нового Закона № 249/2025 о национальной безопасности. При принятии новой структуры парламент не внес изменений в оставшуюся ссылку в Законе № 174/2021.
Согласно документу, проанализированному BANI.MD, даже Раду Мариан признает наличие пробела в аргументации поправки. Депутат пишет, что вмешательство необходимо «с учетом отмены Закона о государственной безопасности № 618/1995, который больше не имеет юридической силы».
Однако поправка не заменяет старую ссылку на Закон № 249/2025, как это ранее подразумевали представители правительства. Парламент полностью исключил ссылку на какое-либо конкретное юридическое определение.
Новая формулировка предусматривает, что инвестиции не могут осуществляться лицами, в отношении которых у властей имеются доказательства и документально подтвержденная информация об их причастности к «действиям или бездействию, представляющим угрозу государственной безопасности».
Таким образом, из текста исчезают как слово «в частности», указывающее на более высокий порог серьезности, так и ссылка на конкретный перечень угроз, предусмотренный в старом законе. В результате норма становится шире, что дает властям больше возможностей для определения того, какое действие или бездействие представляет угрозу государственной безопасности.
Поправка появилась менее чем через месяц после решения от 22 июня, которым CEIISS отказал в одобрении инвестиций FLYONE и распорядился о смене контроля над компанией в течение 90 дней. Решение было принято после рассмотрения, длившегося почти 11 месяцев.
Впоследствии Министерство инфраструктуры признало, что документ ссылается на отмененный закон, но настаивало на том, что его обоснование остается в силе, поскольку новая Закон № 249/2025 регулирует ту же область. Однако поправка Мариана показывает, что парламент счел необходимым прямое вмешательство для устранения ссылки, оставшейся без нормативного обоснования.
24 июля FLYONE оспорила решения CEIISS и Агентства государственных услуг, потребовав их отмены и приостановления действия ограничительных мер. Среди аргументов компании – использование Закона № 618/1995, отмененного в октябре 2025 года.
Однако новый закон не содержит положения, придающего ему обратную силу. Поэтому поправка может устранить проблему для будущих решений, но не подтверждает автоматически закон, принятый 22 июня. Законность решения в отношении FLYONE будет оцениваться в контексте действовавшей на момент его принятия нормативно-правовой базы, а окончательное решение принадлежит суду.
Ни в поправке, ни в её обосновании компания FLYONE не упоминается. Однако последовательность событий, прямое признание отмены старого закона и включение поправки в проект, не имеющий очевидной связи с государственной безопасностью, вызывают вопросы о цели и прозрачности законодательного вмешательства.
Редакция BANI.MD обратилась к депутату Раду Мариану за комментарием по поводу поправки, направленной против компании FlyOne, но на момент публикации этого материала он не ответил.
