Парламент Молдовы во втором чтении принял законопроект, предусматривающий увеличение доли программ на румынском языке и отечественного аудиовизуального контента. Документ также вводит новые требования к дистрибьюторам и медиапоставщикам, регулирует деятельность общественного регионального поставщика GRT, усиливает защиту персональных данных несовершеннолетних и расширяет полномочия Совета по телерадиовещанию. Закон в основном начнет действовать с 1 января 2027 года.
Согласно новым положениям, поставщики телевизионных услуг должны будут обеспечивать в период с 06:00 до 24:00 не менее 50% программ на румынском языке либо программ, дублированных или озвученных на румынском языке.
Исключение предусмотрено для поставщиков, услуги которых предназначены для общин в административно-территориальных единицах, где этническое меньшинство составляет большинство населения.
Одновременно повышается доля телевизионных услуг на румынском языке в пакетах дистрибьюторов. Сейчас минимальная квота составляет 50%, а после вступления новых норм в силу она увеличится до 60%. При этом услуги на любом другом языке не смогут занимать более 30% общего объема распространяемого пакета по каждому отдельному языку.
Больше местного производства
Отдельный блок поправок касается поддержки отечественного аудиовизуального производства.
Поставщики линейных аудиовизуальных медиауслуг должны будут транслировать произведения, созданные независимыми производителями из Республики Молдова, в объеме не менее 5% еженедельного времени вещания каждой службы.
При расчете этой квоты не учитывается время, отведенное на новости, спортивные мероприятия, игры, рекламу и телемагазины.
Требование не будет распространяться на звуковое радиовещание, частные местные и региональные телеканалы, новостные аудиовизуальные медиауслуги, спортивные тематические аудиовизуальные медиауслуги, а также службы, посвященные исключительно рекламе и телемагазинам.
Кроме того, поставщики линейных аудиовизуальных медиауслуг должны будут транслировать европейские аудиовизуальные произведения, созданные независимыми производителями, в объеме не менее 10% еженедельного времени вещания каждого канала. В эту категорию входят и произведения из Республики Молдова.
Как и в случае с 5-процентной квотой, из расчета исключается время, посвященное новостям, спорту, играм, рекламе и телемагазинам.
При этом не менее половины транслируемых европейских произведений должны быть новыми, то есть созданными не более чем за пять лет до даты показа.
Музыкальные квоты
Для тематических телеканалов музыкального профиля и служб звукового радиовещания законопроект повышает с 10% до 20% квоту музыкальных произведений композиторов и исполнителей из Республики Молдова.
При этом действующая квота в 30% музыкальных произведений на румынском языке сохраняется без изменений.
Новые правила для GRT
Кодекс аудиовизуальных медиауслуг дополняется отдельной главой, регулирующей деятельность общественного регионального поставщика медиауслуг АТО Гагаузия — «Gagauziya Radio Televizionu» (GRT).
Документ устанавливает правила назначения директора GRT посредством открытого конкурса, определяет полномочия управляющего комитета, а также состав, обязанности и роль Наблюдательного совета.
Отдельно прописываются критерии оценки кандидатов на должность директора общественного регионального поставщика.
Защита данных несовершеннолетних
Законопроект также вводит специальные положения по защите персональных данных детей.
Данные несовершеннолетних, собранные или сгенерированные медиапоставщиками, не смогут обрабатываться в коммерческих целях, включая прямой маркетинг, создание профилей и поведенческую рекламу.
Кроме того, поставщики аудиовизуальных медиауслуг будут обязаны ежегодно представлять в Совет по телерадиовещанию отчет о принятых мерах по обеспечению доступности своих услуг для лиц с ограниченными возможностями. Такой отчет должен публиковаться и на сайте самого поставщика.
Гармонизация с законодательством ЕС
Законопроект частично транспонирует положения Директивы 2010/13/ЕС об аудиовизуальных медиауслугах и частично гармонизируется с Европейским регламентом о свободе СМИ.
Одновременно документ направлен на укрепление регуляторного и контрольного потенциала Совета по телерадиовещанию.
В законопроект включены и нормы о соблюдении международных ограничительных мер в сфере аудиовизуальных медиауслуг. Для поставщиков и дистрибьюторов предусматриваются четкие обязательства, в том числе проверка личности договорных партнеров.
Кроме того, документ предусматривает изменения в Закон № 174/2021 о механизме проверки инвестиций, имеющих значение для государственной безопасности. В него предлагается ввести понятие «неизбежная угроза причинения невосполнимого ущерба».
Законопроект разработала группа депутатов при поддержке Экспертного совета при Комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и СМИ, экспертов Совета по телерадиовещанию и представителей Министерства культуры.
Закон должен вступить в силу 1 января 2027 года. Исключение составят отдельные положения, которые начнут применяться со дня вступления в силу Договора о присоединении Республики Молдова к Европейскому союзу.
