За 2021–2025 годы почти половина законов, принятых Парламентом XI созыва, прошла процедуру менее чем за 30 дней, несмотря на отсутствие официального статуса срочности у большинства из них. По данным Promo-LEX, речь идет о 553 законах.
В обычном порядке рассмотрение законопроекта, как правило, длится несколько месяцев, тогда как в ускоренном режиме может занимать до двух недель. По мнению организации, проблема заключается в том, что ни действующий регламент, ни проект нового Кодекса об организации Парламента, который уже приняли в первом чтении, не проводят четкого разграничения между «срочным» и «приоритетным» режимами. Это позволяет ускорять принятие законопроектов, используя «срочность» для обхождения обязательных этапов.
Кроме того, по данным источника, консультации по законопроектам в Парламенте проводились лишь в 18% случаев, а 62% проведенных консультаций состоялись между первым и вторым чтением, на этапе, когда нельзя изменять концепцию закона и возможны лишь небольшие правки.
В своем меморандуме о политиках, ассоциация предлагает определить объективные критерии срочности, предусмотренные законом и угрозами нацбезопасности, а также установить срок не менее 2 рабочих дней между чтениями. Это необходимо для получения обратной связи и внесения поправок даже в условиях срочного режима. Вдобавок, организация настаивает на публикации письменного обоснования при запросе срочного режима для каждого законопроекта.
По мнению Promo-LEX, изменения в Кодекс Парламента необходимы именно сейчас, потому что Молдова находится на этапе евроинтеграции:
«ЕС оценивает не просто скорость принятия законов, а их демократическую легитимность. Закрытость процессов напрямую сказывается и на отношении граждан, уровень доверия населения к Парламенту упал до 22%» — отметила организация.
Неправительственная организация Promo-LEX представила меморандум о политиках и направила его в Парламент и Венецианскую комиссию. Документ предлагает реформы для нового проекта Кодекса об организации и функционировании Парламента, который уже принят в первом чтении.
