Сомнительный законопроект получил одобрение парламента 21-го июля. Инициативу продвигает Европейский банк реконструкции и развития через депутатов партии «Действие и солидарность» Раду Мариана, Валентину Маник и Марину Морозову.
Речь идет о поправках к Закону о свободных экономических зонах. Впервые в истории Молдовы предлагается предоставить право на концессию земельных участков, на которых расположены компании-резиденты.
В информационной записке к проекту отмечается, что изменения затронут все свободные экономические зоны. На первый взгляд, намерения благие. Однако стало известно, что автором документа является Danube Logistics (оператор порта Джурджулешты), а выгодополучателем — компания Trans-Oil (долгосрочно владеет несколькими земельными участками на территории порта, документ представлен ниже).
Согласно кадастровым данным, большая часть территории порта уже занята зданиями и сооружениями компаний группы Trans-Oil. В распоряжение редакции Bani.md поступило письмо, адресованное Госканцелярии, в копию поставлена Danube Logistics. Министерство экономики в лице Серджиу Гайбу утверждает, что в результате дискуссий, проведенных в мае этого года, ведомство и директор Danube Logistic Матиас фон Тухер пришли к соглашению насчет помощи со стороны ЕБРР для доработки и продвижения проекта нормативного акта по передаче в ведение Агентства публичной собственности земли, на которой расположен порт Джурджулешты.
Примечание: Мы были свидетелями помощи специализированных международных организаций в разработке или изменении законопроектов в различных областях, представляющих интерес для Молдовы, но еще не сталкивались с международной помощью в доработке законопроекта, благоприятствующего экономическому агенту. У нас вопрос: в чем заключается упомянутая в статье помощь в продвижении законопроекта?
Как следует из письма, на заседании решили «усовершенствовать законодательную базу, регулирующую деятельность порта Джурджулешты, с целью устранения пробелов в законодательстве».
Деятельность морской гавани ведется в соответствии с Законом №8 о Международном свободном порте Джурджулешты от 2005-го года. В законе указано, что морская гавань создается на 25 лет, а главному инвестору принадлежит исключительное право создавать и владеть инфраструктурой порта, в том числе водной. Также основной инвестор сдает в аренду всю территорию порта и несет ответственность перед государством, а в случае серьезного нарушения государство может расторгнуть Инвестиционное соглашение и взять управление на себя.
Предложенный законопроект концептуально меняет этот подход. Новая формула предполагает, что на территории порта (а это стратегический объект транспортной инфраструктуры), земли смогут распределяться между другими хозяйствующими субъектами, даже нерезидентами, причем по тому же принципу, что и генеральному инвестору. Соответственно, если закон будет принят в таком виде в окончательном чтении, государство потеряет способность управления портом — не говоря уже о том, что такие положения серьезно нарушают юридические и договорные права инвестора.
Порт Джурджулешты десятилетиями работает в соответствии с Законом № 8/2005, который посвящен исключительно его деятельности и внезапно возникла необходимость модификации.
Вызывает сомнения и то, что компания Danube Logistics, обладающая исключительными правами на землю, добровольно уступает эти права в ущерб себе и государству. Неясно, почему правительство делает это добровольно в условиях, когда у Danube Logistics было бы обязательство не уступать никому портовую инфраструктуру, что является гарантией того, что Молдова не потеряет эти земли.
Во время правления демократов в порту было зарегистрировано большое количество нерезидентов, что являлось нарушением закона. Теперь новое правительство инициирует поправку к закону, которая приведет к отчуждению портовой территории в то время, как фермеры просят решить проблему с портом, чтобы экспортировать зерно.
Попытка изменить закон с правом собственности на землю для резидентов свободных экономических зон состоялась в 2020 году в пользу осужденного за мошенничество Томаса Мозера. Тогда экстренно провели процедуры по внесению изменений в молдавское законодательство, чтобы спасти активы Мозера от конфискации. Официально автором проекта был Николай Ешану, советник премьер-министра Иона Кику.
Редакция Bani.md направила запрос в Минэкономики и депутатам, составившим закон о концессии на землю, но не получила ответа до публикации материала. Один из авторов —народная избранница Марина Морозова сообщила, что более подробную информацию предоставит в четверг, 29 июля.
