Условия, включенные в техническое задание для участия в тендере на аренду коммерческих площадей в Кишиневском международном аэропорту, не имеют аналогов в мире и полностью лишены какой-либо экономической аргументации. Их единственная логика заключается в том, чтобы путем организации подтасованного конкурса проложить путь к передаче государственного актива, который приносит прибыль, заранее определенной компании на основании тайной договоренности.
Это единственный вывод, который можно сделать из анализа аналогичных тендеров, организуемых различными аэропортами Европейского союза в обозримый период. В то же время, в случае со столицей Республики Молдова период, отведенный на анализ оферты и подготовку документов, необходимых для участия в тендере, является самым коротким, что также сильно дискредитирует процедуру и дестимулирует участие большего числа компаний.
После изучения информации, представленной на сайтах ряда аэропортов Румынии и других европейских стран, на шести из них были обнаружены объявления о проведении тендеров на аренду коммерческих площадей. Это Бухарест, Яссы, Клуж, Вильнюс, Каунас и Паланга в Литве.
Первое заметное отличие в подходе этих аэропортов по сравнению с Кишиневом – гораздо более мягкий характер условий, изложенных в техническом задании. Например, для желающих осуществлять коммерческую деятельность в Отопень требованием является опыт работы как минимум в одном аэропорту и шести магазинах за последние шесть лет. В вильнюсском конкурсе установлено минимальное требование – шесть магазинов за последние три года и не менее 100 тысяч покупателей в 2023 году. В Яссах от участников требуется только трехлетний опыт работы в данной сфере, а в Клуже – подтверждение работы не менее чем в трех точках продаж по предлагаемой деятельности, в том числе не менее одной в международном аэропорту с пассажиропотоком в три миллиона человек в один из годов 2017-2022.
По сравнению с Кишиневом это огромная разница, учитывая, что в столице беднейшей страны Европы от заявителей требуется аж семилетний опыт работы в данной сфере в не менее чем 10 аэропортах Европейского союза, пятилетний опыт работы в трех торговых точках и оборот в 30 миллионов евро за один из последних трех лет.
Второе важное отличие условий, установленных Кишиневом и другими аэропортами, – техническая формула оферты. Если в аэропортах Румынии и Литвы торговые площади разделены на отдельные лоты – duty-free и food and beverage, то здесь все предлагается единым лотом.
Более того, администрация Отопень разделила зоны питания и напитков на два лота, что позволяет привлечь большее количество участников и, соответственно, значительно повышает конкуренцию, позволяя выбрать наиболее рентабельную оферту.
В Кишиневе несмотря на то, что лот самый большой и даже превышает бухарестский, оплата самая низкая. Учитывая беспрецедентные условия, очевидно, что оферта будет крайне скудной, а это значит, что государство потеряет возможность получить лучшую цену и, не исключено, даже не будет иметь выбора.
Третий фактор, существенно отличающий Кишинев от других городов, – крайне короткий срок для тендера. Например, литовские власти, для которых прозрачность не является стерильным понятием, установили срок целых полгода для проведения тендера на 613 квадратных метров. Это позволяет провести тщательный анализ рынка, подготовить все необходимые документы и составить четко структурированный бизнес-план.
В остальных случаях, в Вильнюсе и Каунасе в распоряжении компании не менее трех месяцев. А в Бухаресте участникам тендера предлагают 110 дней или более трех месяцев, в Клуже – 34 дня. Только в Кишиневе желающим принять участие в тендере предлагается менее одного месяца.
Это, безусловно, снижает возможность крупных компаний изменить свои бизнес-планы. Единственный, кто выиграет от этой необъяснимой спешки, – тот, кто знал о тендере заранее и все подготовил еще до его объявления. Особенно если и условия в техническом задании явно и открыто благоприятствуют этому. Но это подрывает как принцип конкуренции, так и прозрачность конкурса.
Не случайно учреждение, призванное следить за подобными процессами, потребовало от администрации Кишиневского международного аэропорта объяснений по поводу сомнительных условий в техническом задании.
На данный момент неизвестно, какова судьба обращения Совета по конкуренции к аэропорту от 2 февраля, а также какова автономия и функциональность этой структуры, поскольку все осталось по-старому и засекречено.
Сегодня, 25 марта, заканчивается срок подачи заявок от желающих принять участие в тендере в аэропорту, а итоги будут объявлены 29 марта. Это настоящая мыльная опера с одним актером, финал которой был известен всем зрителям с первой серии.
