«Европейская интеграция — это не спринт, это марафон». Заместитель премьер-министра по вопросам европейской интеграции Кристина Герасимов дала эксклюзивное интервью государственному информагентству МОЛДПРЕС.
МОЛДПРЕС: Госпожа Герасимов, в декабре вы неоднократно бывали в Брюсселе, где у вас была насыщенная повестка дня. Помимо восьмого заседания Комитета по ассоциации Республика Молдова — Европейский союз, вы также участвовали в процессе двустороннего скрининга глав 2, 3, 4 и 7. К чему они относятся?
Кристина Герасимов: Действительно, мы приступили ко второй группе глав, связанных с внутренним рынком, — кластеру 2. Мы уже успели проанализировать главу 2, которая касается свободного перемещения работников, главу 3 — права на учреждение и свободное перемещение услуг, главу 4 — свободного перемещения капитала и главу 7 — права на интеллектуальную собственность.
Для Республики Молдова глава 2 означает интеграцию нашего рынка труда в рынок Европейского союза, чтобы любой гражданин нашей страны мог свободно работать в любой европейской стране без какой-либо дискриминации.
Глава 3 посвящена свободному перемещению услуг, что является большим преимуществом для стран с небольшим рынком, таких как Республика Молдова. Это означает, что наши предприниматели и их компании смогут беспрепятственно оказывать услуги 450 миллионам граждан ЕС. Это означает, что у них появятся новые возможности, а значит, новые рабочие места и возможность получения новых доходов для нашей экономики.
Глава 4 — свободное движение капитала — является еще одним основополагающим столпом единого европейского рынка. Она означает развитие современной экономики и расширение возможностей для инвестиций путем устранения всех барьеров на пути движения денег, а значит — создания лучших условий для инвесторов как внутри страны, так и за рубежом.
Последней главой, которую мы обсуждали в Брюсселе в этом году, была глава 7, касающаяся права интеллектуальной собственности. Благодаря приведению этой главы в соответствие с европейскими стандартами наши граждане, работающие в этой сфере, получат более надежную защиту своих авторских прав, патентов, торговых марок и других форм интеллектуальной собственности. Это приведет к улучшению защиты творений и инноваций и расширит доступ к качественным продуктам и услугам для всех потребителей.
МОЛДПРЕС: Как далеко зашел процесс анализа законодательства и на каком этапе мы сейчас находимся?
Кристина Герасимов: Процесс анализа законодательства состоит из двух этапов: первый — это разъяснительный скрининг, второй, на котором мы сейчас находимся, — двусторонний скрининг.
Первый этап проходил с февраля по май. Тогда представители всех наших учреждений отправились в Брюссель, где у нас состоялся открытый диалог с экспертами Европейской комиссии, которые подробно объяснили нам, из чего состоит законодательство Европейского союза. На втором этапе мы также отправляемся в Брюссель, только теперь коллеги из Европейской комиссии смогут составить конкретную и прозрачную картину Республики Молдова — какие у нас законы и насколько мы соответствуем европейским требованиям. Но важно подчеркнуть: в ходе этого процесса мы прежде всего, преследуем цель построить современное государство, отвечающее ожиданиям наших граждан, которые хотят хорошего управления и эффективной администрации.
Сейчас мы находимся на этапе двустороннего скрининга, который длится от 12 до 15 месяцев. Мы начали его в июле и за это время завершили работу над первой группой глав в кластере 1 «Основополагающие ценности». Теперь мы перешли к кластеру 2 «Внутренний рынок». Далее следуют кластеры 3, 4, 5, 6, которые мы будем проходить вместе до следующей осени.
МОЛДПРЕС: Что следует после этапа скрининга? Насколько велика и сложна задача властей, правительственной команды на пути к ЕС и когда могут начаться реальные переговоры?
Кристина Герасимов: Как только государство-кандидат завершает двусторонний этап скрининга по группе глав, как мы это сделали по группе глав так называемого кластера 1, наступает период, когда Европейская комиссия анализирует всю информацию, которую мы вместе прошли, и готовит отчет об отборе. Этот отчет, в котором говорится о том, насколько мы далеки от законодательства ЕС или, наоборот, насколько близки к нему, направляется в Совет ЕС. После этого 27 государств-членов должны проанализировать этот отчет и принять решение — готова ли Республика Молдова начать переговоры по данной группе разделов или еще нет.
Параллельно с этим процессом мы продолжаем этап скрининга по следующим пяти оставшимся кластерам. Мы переходим на параллельный ритм работы, проводя скрининг, а также разрабатывая материалы для подготовки переговорных позиций, чтобы быть готовыми к открытию переговоров собственно по кластеру 1.
Это огромный объем работы для наших учреждений. Я могу только поблагодарить каждого из моих коллег, которые каждый день прилагают к этому усилия. Возможно, это звучит как клише, но мы говорим о бессонных ночах, о жертвах в личной жизни. Есть люди, для которых не существует ни субботы, ни воскресенья, а праздники — это роскошь. У нас небольшая администрация, и поэтому это требует больших усилий. Но другие страны похожего размера, например Эстония, Латвия или Мальта, прошли через такой объем подготовки к членству в ЕС. Так что это возможно и для Республики Молдова. Сейчас мы работаем со всеми соответствующими учреждениями над тем или иным разделом. В то же время мы привлекаем к этой работе коллег из гражданского общества, обладающих опытом, представителей бизнеса и научных кругов, а также коллег из диаспоры.
Каждый раз, когда я бываю с рабочими визитами в Брюсселе, а также в других странах, мы встречаемся с нашими молдаванами за рубежом и объясняем им, на каком этапе мы находимся — и мы рады, что многие из них выражают готовность помочь нам. Это совместная работа, и мы приглашаем тех представителей диаспоры, у кого есть время, присоединиться к нам — время и терпение, потому что европейская интеграция — это не спринт, а марафон.
МОЛДПРЕС: Одной из самых важных новостей этой осени стал План экономического роста для Молдовы, объявленный председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен. Куда и в какие сферы будут направлены 1,8 миллиарда евро?
Кристина Герасимов: Эти деньги будут направлены в те отрасли, которые помогут нам ускорить экономический рост Молдовы. Для этого наши команды в различных министерствах работают над завершением программы реформ, которая ляжет в основу Плана, и над определением тех инвестиционных проектов, которые станут основой нашего экономического роста. Мы будем не только строить новую или модернизировать существующую инфраструктуру, но и создавать новые рабочие места. В ближайшие несколько лет мы намерены создать около 100 000 рабочих мест и поддержать около 5000 семейных предприятий. Это также новые и существующие предприятия, капитальные вложения в дороги, мосты, железные дороги.
МОЛДПРЕС: С февраля 2024 года вы занимаете пост вице-премьера по вопросам европейской интеграции. Это относительно короткий, но насыщенный событиями период, который повлиял на европейский курс Республики Молдова. Каковы, на ваш взгляд, были самые большие вызовы, а также достижения?
Кристина Герасимов: У нас много достижений, и мы действительно должны радоваться им, потому что всего за один год нам удалось многого добиться вместе. У нас было два исторических момента. Нам удалось провести референдум, и стратегическая цель, к которой мы стремимся, — вступление Молдовы в Европейский союз — теперь прописана в Конституции Молдовы.
Второе большое достижение — это организация в июне в Люксембурге первой Межправительственной конференции, которая стала тем торжественным моментом, когда Европейский союз официально открыл переговоры с Республикой Молдова. В то же время, менее чем за год, мы создали совершенно новое учреждение — Бюро по европейской интеграции в составе Государственной канцелярии. В нашей команде появились новые, мотивированные и амбициозные коллеги.
Мы присоединились к новым европейским программам, чтобы ускорить нашу интеграцию в Европейский союз. Приведу пример: наши государственные служащие имеют возможность быть командированными в Европейскую комиссию, чтобы научиться там работать. Все эти достижения были реализованы за очень короткий период времени по сравнению с темпами других стран-кандидатов, которые прошли через те же этапы.
Важно сохранить такие же темпы в 2025 году. Для этого нам необходимы преемственность, консенсус и сотрудничество не только между государственными институтами, но и между тремя ветвями власти в государстве, а также очень тесное сотрудничество с гражданским обществом, бизнесом и научными кругами.
МОЛДПРЕС: Как Республика Молдова воспринимается за рубежом? Как европейские чиновники оценивают усилия Молдовы по присоединению к Европейскому союзу?
Кристина Герасимов: Мы рассматриваемся как образцовая страна-кандидат, у которой другие страны могут поучиться. Важно, чтобы мы сохраняли решимость трансформировать наше общество, внедрять европейские стандарты у себя дома, чтобы наши граждане также могли пользоваться всеми преимуществами Европейского союза. Этот процесс начался четыре года назад, когда президент Майя Санду открыла для Республики Молдова двери абсолютно всех государств-членов, а также европейских институтов. Недавно состоялся новый визит президента в Брюссель, где она подтвердила твердое намерение нашей страны двигаться вперед, проводить реформы даже в самых сложных секторах, таких как юстиция. Но я бы сосредоточилась не на визитах, а на нашей решимости. Дело в том, что очень немногим странам-кандидатам удается сделать то, что делаем мы.
МОЛДПРЕС: Власти Молдовы поставили перед собой цель — вступление РМ в ЕС к 2030 году. Если посмотреть на этот срок с точки зрения сегодняшнего дня, является ли он реалистичным и достижимым?
Кристина Герасимов: Срок до 2030 года мы установили сами, чтобы быть готовыми к вступлению в ЕС. Этот срок позволяет нам мобилизовать наши усилия и наши институты таким образом, чтобы мы точно знали, что нам нужно сделать, чтобы справиться со всеми преобразованиями. Хотя многие с самого первого дня говорили, что это невозможно, мы доказали, что это возможно, благодаря тому, чего мы достигли с 2022 года по сегодняшний день. С этим девизом — что невозможное возможно — мы живем и работаем каждый день. И шаг за шагом мы продолжаем делать невозможное возможным. Кто бы мог поверить, например, в 2021 году, что в 2022 году мы станем государством-кандидатом?
