(ВИДЕО) Карл Торринг: чему Молдова может научиться у Швеции в сфере управления кризисами
Вовлечение местных сообществ, подготовка волонтеров и создание четких механизмов координации между властями — вот лишь некоторые из уроков, которые Молдова может перенять из опыта Швеции в сфере управления кризисными ситуациями. Об этих практиках рассказал Карл Торринг, стратегический советник Шведского агентства по гражданской обороне и устойчивости, в интервью для проекта «Security Corner».
Эксперт пояснил, что Швеция использует систему оценки климатической уязвимости, в рамках которой государственные учреждения и местные власти обязаны выявлять риски, вызванные изменением климата, и разрабатывать планы по их снижению.
По словам Карла Торринга, в стране действует национальная директива по адаптации к климатическим изменениям, которая закрепляет обязанности правительственных агентств и местных советов. Они должны оценивать уязвимости и определять риски, которым подвержены сообщества, в том числе при наводнениях или других экстремальных явлениях.
Еще один важный элемент — финансирование профилактических мер. Шведское агентство предоставляет финансовую поддержку местным советам для проектов по адаптации к изменениям климата и снижению рисков наводнений, при этом местные власти со своей стороны также покрывают часть расходов.
Что касается управления кризисом, Швеция применяет принцип близости, согласно которому реагирование должно начинаться как можно ближе к месту возникновения проблемы. Таким образом, учреждение или орган власти, отвечающий за конкретный объект, должен изначально ликвидировать ситуацию своими силами. Если местных ресурсов недостаточно, координация действий передается на региональный, а затем и на национальный уровень.
«Для нас ключевое значение имеют четкие механизмы сотрудничества и понятная вертикаль управления в кризисных ситуациях», — пояснил Карл Торринг.
Эксперт подчеркнул, что готовность к чрезвычайным ситуациям не следует отделять от готовности к угрозам национальной безопасности. Швеция развивает систему тотальной обороны, которая объединяет гражданскую и военную защиту, чтобы институты могли реагировать в том числе в условиях высокой готовности.
Важную роль в этой системе играют граждане. В Швеции граждане в возрасте от 16 до 70 лет могут быть привлечены к выполнению обязанностей в структуре тотальной обороны в случае призыва. Параллельно с этим власти проводят информационные кампании и привлекают ассоциации жильцов и местное население к проектам по подготовке к кризисным ситуациям.
Торринг также отметил необходимость выявления уязвимых групп населения, чтобы власти могли заранее прогнозировать воздействие на них климатических факторов и предоставлять помощь с учетом их потребностей.
Говоря непосредственно о Республике Молдова, эксперт напомнил, что ранее участвовал в оценочной миссии национальной системы снижения рисков бедствий. Среди сформулированных тогда рекомендаций были улучшение коммуникации с различными категориями населения и укрепление потенциала служб реагирования. Кроме того, он предложил Молдове инвестировать в подготовку волонтеров и поддержку организаций гражданского общества, готовых помогать сообществам в чрезвычайных ситуациях.
«Мы очень впечатлены Республикой Молдова по итогам миссии UCPM, которую мы проводили ранее. Уровень конференции, качество отчетов и организация — это то, в чем мы сами, в Швеции, хотим брать с вас пример», — заявил Карл Торринг.
Интервью записано в рамках проекта «Security Corner» и посвящено шведскому опыту в укреплении национальной устойчивости, управлении климатическими рисками и подготовке институтов и сообществ к кризисным ситуациям.