После случая Богдана Згеря — молодого человека с незаконченным высшим образованием, который получал в Министерстве культуры зарплату в размере 33 000 леев брутто, — издание Moldova Curată задокументировало еще один случай. Речь идет о другом вице-председателе Молодежной организации PAS, которая была принята на работу в кабинет министра культуры, когда еще была студенткой первого курса и, следствено, у нее не было законченного высшего образования.
Селиния Кожокару, которая в 2023 году была студенткой первого курса факультета журналистики и коммуникационных наук, сначала стала ассистенткой в кабинете министра культуры Серджиу Продана, затем была принята по контракту в том же министерстве и параллельно — в Министерстве окружающей среды, после чего стала главным специалистом ГП «Национальная администрация „Апеле Молдовей“». Сейчас она уже имеет диплом бакалавра и сообщила, что работает советницей в кабинете министра окружающей среды.
Ни в одном из этих случаев не проводились конкурсы на трудоустройство, а также процедуры государственных закупок для заключения соответствующих контрактов. Предпочтение было отдано прямому заключению договоров на небольшие суммы, что допускается законодательством без проведения полноценной процедуры закупки.
Некоторые эксперты в сфере неподкупности и борьбы с коррупцией считают такой карьерный путь имеющим признаки фаворитизма, а также ставят под сомнение равенство возможностей для молодых людей, не имеющих политических связей, сообщает Moldova Curată.
После школы — ассистентка в кабинете министра
Селинии Кожокару 22 года, она является вице-председателем Молодежной организации Партии действия и солидарности (PAS). В июне 2026 года она окончила факультет журналистики и коммуникационных наук по специальности «Аудиовизуальные искусства и медиа».
21 июля 2023 года, когда ей было 19 лет и она только окончила лицей имени Аристотеля в Кишиневе, Кожокару была принята на должность ассистентки в кабинете министра культуры Серджиу Продана на 0,5 штатной единицы. Она занимала эту должность до 31 января 2024 года — около полугода.
«С учетом уровня образования Селиния Кожокару получала вознаграждение в два раза меньше предусмотренного для этой должности — 7700 леев брутто в месяц», — сообщило Министерство культуры в ответе, подписанном государственным секретарем Марчелой Нистор.
В ведомстве сослались на статью 3 Закона №80/2010 о статусе сотрудников кабинетов лиц, занимающих государственные должности, согласно которой сотрудники кабинета назначаются на основании личного доверия соответствующего должностного лица.
«Соответственно, это было личное решение министра», — заявили в Министерстве культуры.
Сам Серджиу Продан на запрос о комментарии по этому поводу не ответил.
Эксперт по неподкупности: требование о высшем образовании не было соблюдено
Директор программ Центра анализа и предотвращения коррупции (CAPC) Лилия Ионицэ, комментируя обстоятельства трудоустройства, отметила, что проблема заключается не в возрасте молодой женщины, а в соответствии установленным законом требованиям.
По ее словам, Закон №80/2010 прямо требовал наличия законченного высшего образования с дипломом бакалавра для работы в кабинете министра.
Личное доверие министра является дополнительным условием, но не заменяет требования об образовании.
«В данном случае это требование закона вновь не было соблюдено, и любое уменьшение заработной платы не оправдывает несоблюдение закона», — заявила Лилия Ионицэ.
Контракты на оказание услуг одновременно с двумя министерствами
После увольнения из кабинета министра Кожокару продолжила сотрудничество с Министерством культуры по договорам на оказание услуг.
1 февраля 2024 года она заключила контракт сроком на 11 месяцев на сумму 85 200 леев.
В Министерстве культуры уточнили, что это была общая брутто-сумма за весь период действия договора, а не ежемесячная выплата. Контракт, по данным ведомства, был заключен в соответствии с правилами, регулирующими небольшие государственные закупки.
Сама Кожокару сообщила, что оказывала услуги по продвижению Национальной программы «Культурный ваучер». Стоимость соответствующего контракта составляла 7745,45 лея брутто, или около 6200 леев нетто.
В ее обязанности входили разработка и реализация коммуникационных мероприятий, подготовка рекламных материалов, написание текстов, видеопроизводство, графический дизайн, монтаж и постпродакшн, а также управление и адаптация контента для различных каналов коммуникации.
В том же году, когда у нее еще действовал договор с Министерством культуры, Кожокару параллельно заключила контракт с Министерством окружающей среды.
20 мая 2024 года был заключен договор на оказание услуг стоимостью 64 295 леев, действовавший до декабря 2024 года. В тот период в министерстве работал отдел информации и связей со СМИ, в котором были заняты три человека.
В Министерстве окружающей среды объяснили, что Кожокару привлекли для создания и обработки фото- и видеоматериалов с мероприятий, съемки и монтажа интервью и репортажей, разработки графических материалов, подготовки контента для цифровых платформ, а также технической и методической поддержки сотрудников отдела.
Ответ был подписан министром окружающей среды Георгием Хайдером.
В 2025 году Министерство окружающей среды заключило с ней еще два договора: один сроком на три месяца — на 30 000 леев, второй — на 60 000 леев.
Второй контракт был досрочно прекращен в июле 2025 года, поэтому общая сумма выплат Кожокару от министерства в 2025 году составила 66 086,96 лея.
В том же году Кожокару сотрудничала и с фондом StartUp Moldova, от которого получила 131 672,09 лея.
На сайте фонда она до сих пор указана в составе команды, однако сама Кожокару сообщила, что больше там не работает.
Как она совмещала работу и учебу?
На вопрос о том, как ей удавалось одновременно выполнять несколько контрактов и учиться на втором и третьем курсах, Кожокару ответила, что регламент факультета предусматривает индивидуальный график для работающих студентов.
По ее словам, такой график позволял реже присутствовать на обычных занятиях, однако она обязана была сдавать все зачеты и экзамены, выполнять предусмотренные учебной программой работы и проекты.
Кожокару также заявила, что считает некорректным называть ее «человеком без образования», поскольку на момент трудоустройства она еще училась в университете.
По ее словам, она успешно совмещала учебу и работу, получила все необходимые академические кредиты и впоследствии защитила дипломную работу с максимальным результатом.
Главный специалист ГП «Национальная администрация „Апеле Молдовей“»
1 августа 2025 года, за два месяца до окончания контракта с Министерством окружающей среды, Кожокару была принята на должность главного специалиста в ГП «Национальная администрация „Апеле Молдовей“», в секретариате Комитета бассейна Дунай — Прут и Черное море.
В учреждении сообщили, что трудоустройство состоялось «на основании заявления лица», без конкурса, на определенный срок — до 31 января 2026 года.
Позже она была переведена на должность главного специалиста отдела по связям с общественностью.
В учреждении подчеркнули, что Кожокару не занимала государственную должность и не приобретала статус государственного служащего. Она была сотрудницей по контракту в государственном учреждении, поэтому на нее распространялись нормы трудового законодательства и внутренние акты работодателя.
По этой причине, утверждает нынешний временно исполняющий обязанности директора учреждения Влад Чебан, обязательная конкурсная процедура, применяемая для государственных должностей, в данном случае не требовалась.
Бывший директор: это не была государственная должность
Бывший директор ГП «Национальная администрация „Апеле Молдовей“» Нику Белицэй, подписавший приказ о трудоустройстве, также заявил, что Кожокару не занимала государственную должность.
По его словам, после реорганизации учреждения с 1 января 2025 года его сотрудники работают на основании трудового законодательства. Должность «главного специалиста» была контрактной и не являлась государственной должностью в понимании законодательства о государственной службе.
Белицэй подтвердил, что на момент трудоустройства Кожокару еще не закончила высшее образование.
При этом, по его словам, при приеме на работу учитывались ее обучение в университете, практический опыт и навыки в сфере работы с текстами, социальными сетями, визуальными материалами, коммуникационными кампаниями и мероприятиями.
Он также подчеркнул, что речь не шла о технической должности в сфере гидрологии и что Кожокару не получала статус государственного служащего.
Бывший директор отверг утверждения о том, что членство Кожокару в PAS повлияло на ее назначение.
«Не применялось никаких критериев фаворитизма, основанных на политической принадлежности», — заявил он.
В 2026 году — советница министра окружающей среды
В июне 2026 года Кожокару окончила университет.
Она сообщила, что сейчас работает в кабинете министра окружающей среды Георгия Хаждера, хотя ее имя отсутствует в опубликованном на сайте министерства списке сотрудников кабинета министра.
Кожокару заявила, что много работала и совмещала учебу с профессиональной деятельностью, а также считает важным предоставлять молодым людям возможность начинать карьеру еще во время учебы.
Эксперт: вопрос в равенстве возможностей
Лилия Ионицэ считает, что всю карьерную траекторию Кожокару следует рассматривать также с точки зрения равенства возможностей.
По ее словам, речь идет уже не только о возрасте или наличии диплома, а о последовательности назначений: кабинет министра, контракты с двумя министерствами, должность в государственном учреждении и затем снова работа в кабинете министра.
Эксперт считает, что такая ситуация неизбежно вызывает вопросы о возможном фаворитизме и о том, имеют ли другие молодые люди аналогичные возможности.
При этом Ионицэ подчеркнула: проблема не в том, что талантливым молодым людям предоставляют возможности. Вопрос заключается в том, доступны ли такие возможности всем на одинаковых условиях.
