«Проект нуждается в доработке»: Центр независимой журналистики о создании центра «Патриот»

Центр независимой журналистики (ЦНЖ) поддерживает инициативу по созданию центра «Патриот», который  станет частью системы обеспечения национальной безопасности. Однако в ЦНЖ считают, что законопроект нуждается в доработке. «Институционализированный механизм стратегической коммуникации несовместим с упрощенческими подходами, направленными на решение сложных и системных проблем», — говорится в позиции ЦНЖ по поводу проекта Закона о Национальном центре информационной защиты и противодействия пропаганде — «Патриот».

В документе рассматриваются несколько проблемных аспектов концепции законопроекта, опубликованного 30 мая 2023 г, Аппаратом президента Республики Молдова, в том числе правовой статус будущего органа власти, механизмы отбора и увольнения руководства центра, потенциальные риски на свободу выражения мнений, финансирования центра и др.

ЦНЖ рекомендует пересмотреть организационно-правовую форму центра, включив его в административную структуру Правительства. Представители Центра независимой журналистики считают, что новое учреждение может быть органично только в организационной структуре государственной административной системы.

Согласно аналитической записке, определения ряда терминов, таких как дезинформация или пропаганда , в действующей редакции неуместны для нормативного акта.

«Поскольку общественная ценность, защищаемая нормами концепции законопроекта, представляет собой информационную безопасность государства, как часть национальной безопасности, многие определения вступают в противоречие с заявленной целью», — констатирует ЦНЖ.

Что касается механизма финансирования центра, ЦНЖ указал, что допущение формирования бюджета государственного органа из внешних источников может подорвать независимость государственного органа и может свидетельствовать о внешнем управлении. Кроме того, в документе содержатся аргументы относительно необходимости совершенствования механизмов подбора и увольнения руководства центра в целях обеспечения независимости органа государственной власти.

Рекомендаций ЦНЖ:

• Приведение компетенций центра в соответствие с первоначальным смыслом законодательной инициативы — координация и помощь всех государственных инструментов в процессе стратегической коммуникации;

• Исключение понятий, обладающих широким потенциалом толкования, неадекватное применение которых может привести к ограничению конституционного права на свободное выражение мнения;

• Уточнение порядка взаимодействия с другими государственными органами, обладающими полномочиями, совпадающими с полномочиями центра «Патриот» для повышения эффективности деятельности органов и во избежание конфликтов компетенции;

• Разграничение функций разработки и продвижения политики от функций ее реализации;

• О пересмотре наименования нормативного акта, а также наименования центра.

Напомним, 30 мая, президент Майя Санду предложила создать “Национальный центр информационной защиты и борьбы с пропагандой”, под символическим названием “Патриот”. “Ежедневно Кремль и преступные группировки проводят гибридные атаки, используя оружие пропаганды, чтобы посеять ненависть в Молдове, ослабить наше доверие друг к другу и к нашему государству. Поскольку Кремль не может добраться до нас на танках, он спонсирует распространение лжи в СМИ и социальных сетях, вкладывая огромные суммы денег, финансирует преступные группировки грязными деньгами. Ложь, транслируемая по телевидению и в интернете, стала самым опасным оружием”.