Украина и Молдова в 2022 году получили статус кандидатов на членство в Европейском Союзе. Летом 2014 оба государства также синхронно подписали соглашения об ассоциации с ЕС. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен считает, что Украина и Молдова могут вступить в ЕС в течение четырех лет. За это время обеим странам нужно гармонизировать национальное законодательство с европейским, в частности, адаптировать НДС и акцизы к требованиям директив Евросоюза, сообщает ИНФОТАГ.
Фискальные системы Евросоюза охватывают прямые и косвенные налоги. Прямым налогообложением занимаются государства – члены ЕС. А вот большое количество требований по уплате косвенных налогов (главным образом НДС и акцизов) определяют органы Евросоюза.
Особенно сложно будет обеспечить гармоничность законодательств Украины, Молдовы и ЕС в сфере акцизов на табачные изделия.
Следует отметить, что в Украине и Молдове расходы на сигареты составляют примерно четверть среднего дохода курильщиков в этих странах. Поэтому существенное увеличение акциза создаст серьезные предпосылки для роста нелегальной торговли табаком.
Напомним, что в Украине в 2017 году был принят акцизный план с определенным темпом роста этого налога – 20 % в год, чтобы к 2025 достичь уровня налогообложения 90 евро за 1 тыс. шт. сигарет. Молдова планирует за это время достичь такой же цели.
Однако есть важный момент – налогообложение новых табачных и никотинсодержащих изделий ни в Украине, ни в Молдове никак не приблизилось к согласованию с практикой Евросоюза.
«Перед акцизной политикой Украины встает сложная задача, ведь следует обеспечить оптимальный баланс между здравоохранением, евроинтеграцией и наполнением государственного бюджета. Пока что она крайне нестабильна, сложна, непредсказуема и сопровождается большими объемами нелегальной торговли сигаретами в стране. Поэтому необходимо определенное смягчение налоговой нагрузки на табачные изделия, в частности путем введения различных размеров ставок акцизов в зависимости от степени риска для здоровья потребителей в соответствии с практикой стран – членов ЕС», – подчеркнул экономист, специалист по администрированию налогов Института социально-экономической трансформации Олег Гетман для УНИАН.
Во всех странах ЕС ставки акцизов на новые табачные и никотинсодержащие изделия ниже ставок на сигареты. Об этом говорится в исследовании Growford Institute. Страны ЕС могут по своему усмотрению определять механизмы налогообложения, особенно ввиду потенциально сниженного риска их потребления для здоровья курильщиков.
«Акциз является одним из наиболее гармонизированных налогов в ЕС. Украина, подав заявку на вступление в Евросоюз, должна учитывать требования совместного европейского законодательства в сфере акцизного налогообложения табачных изделий, а также подходы стран ЕС к установлению ставок акциза», – отмечается в исследовании Growford Institute.
Среди 18 проанализированных стран ЕС соотношение акцизной нагрузки на табачные изделия для электрического нагрева и сигареты в 2023 году колебалось от 82,5 % в Нидерландах до 14,9 % в Венгрии.
В семи государствах – членах ЕС акциз для ТИЭН по меньшей мере в четыре раза ниже по сравнению с акцизом на сигареты. Только в одной стране такое соотношение акцизов было более чем вдвое меньшим. В подавляющем большинстве государств – членов ЕС ставки акциза на ТИЭН установлены на килограмм табачной продукции, а в Украине и Молдове – на штуки.
«Украина и Молдова, идущие сегодня бок о бок по пути евроинтеграции, обязаны постепенно адаптировать налоговое законодательство к требованиям директив ЕС, среди которых и Директива Совета 2011/64/ЕС, регулирующая акцизное налогообложение сигарет, сигар, сигарилл и табака для курения. Но не менее важен также учет опыта стран ЕС относительно налогового реформирования. Это касается, во-первых, постепенного повышения ставки акциза для сигарет, во избежание всплесков нелегальной торговли ими, следуя к стандарту акцизной нагрузки 90 евро за тыс. шт. Во-вторых, разной ставки акциза на ТИЭН и сигареты. По состоянию на апрель 2023 года в среднем в странах ЕС акциз на ТИЭН был в 3,5 раза ниже по сравнению с сигаретами, что равно уровню дифференциации 66,3%. Это связано, в частности, с потенциально сниженным риском употребления этой новейшей продукции для здоровья человека», – подытожила эксперт по вопросам налогообложения Growford Institute Татьяна Кощук.
