Парламент Молдовы принял в первом чтении поправки в Закон о госбюджете на 2024 г., увеличивающие его дефицит на 7,6% — до 16 млрд 777,8 млн леев.
Согласно документу, в частности, доходную часть госбюджета на 2024 г. планируется уменьшить на 801,46 млн леев (-1,2%) — с 66 млрд 632 млн до 65 млрд 830,54 млн леев, расходную часть — повысить на 386,34 млн леев (+0,5%) — с 82 млрд 222 млн до 82 млрд 608,34 млн леев, а дефицит госбюджета увеличить, соответственно, на 1 млрд 187,8 млн леев (+7,6%) — с 15 млрд 590 млн до 16 млрд 777,8 млн леев.
«Поправки в госбюджет на 2024 г. обусловлены корректировкой бюджетных показателей по доходам, расходам и дефициту бюджета, с учетом нового прогноза макроэкономических показателей на 2024 г., представленного Минэкономразвития и цифровизации в марте, а также хода исполнения госбюджета за 5 мес. текущего года», — отметили в Минфине.
Таким образом, на фоне более медленного восстановления экономики, чем предполагалось на этапе подготовки бюджета на 2024 г., в I полугодии текущего года сокращались сборы доходов от прямых и косвенных налогов, в том числе, на фоне мер налогово-бюджетной политики, применяемых с 2023 г. Чтобы сохранить уровень расходов госбюджета, а также обеспечить некоторые дополнительные расходы, поправки в госбюджет предусматривают увеличение дефицита бюджета, а также перераспределение некоторых средств в сторону более приоритетных расходов.
Увеличение ассигнований предусмотрено на сферы здравоохранения, социального страхования, образования, инфраструктуры и сельского хозяйства. В частности, предусмотрено повышение ассигнований в Дорожный фонд, предназначенных для ремонта и содержания национальных и региональных дорог; для Фонда снижения энергетической уязвимости с целью предоставления энергетических компенсаций. Вырастут также суммы для выплаты пособий на детей, объемы ассигнований в Национальный фонд развития сельского хозяйства и сельской местности, оплаты труда персонала в образовательных учреждениях и спортшколах на местном уровне и т.д.
Согласно поправкам, доходы от налогов и сборов по сравнению с первоначально утвержденными суммами предлагается сократить на 904 млн леев (-1,5%) — до 60 млрд 194,9 млн леев. Основное снижение ожидается по поступлениям от налога на прибыль с предприятий — 650 млн леев, в результате воздействия меры налогово-бюджетной политики по применению нулевой ставки налога к доходам малых и средних предприятий, не распределенным в виде дивидендов, связанным с прибылью финансового периода 2023 г.; НДС на импортируемые товары — на 1 млрд 1200 млн леев, в результате снижения импорта на 6,6% за 3 мес. 2024 г., по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Основными налогами и сборами, доходы по которым предлагается увеличить в бюджете, являются: налог на доходы физических лиц — на 105 млн леев за счет увеличения среднемесячной брутто-зарплаты на 14,7% в номинальном выражении в I квартале по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года; НДС на произведенные товары и оказанные услуги на территории Молдовы — 185 млн леев, в результате прогресса сбора за первые 5 мес. текущего года, а также в результате увеличения частного потребления; акцизов на импортные товары – 503 млн леев. Соответствующее увеличение предлагается в первую очередь из-за роста поступлений акцизов на импорт транспортных средств и табачных изделий, в результате увеличения количества ввозимых транспортных средств (+31,8%) и объема импорта табачной продукции (+40%). По сравнению с первоначально утвержденными суммами, поступления грантов предлагается увеличить на 29,1 млн леев, при этом гранты на поддержку бюджета уменьшатся на 153,5 млн леев, а гранты на проекты, финансируемые из внешних источников, увеличатся на 182,6 млн леев.
Как ожидается, выплаты грантов на поддержку бюджета составят 1 млрд 753,4 млн леев и снизятся по сравнению с первоначально утвержденными на 153,5 млн леев в связи с пересмотром льготного взноса в рамках DPO и грантов, предоставленных мультидонорским трастовым фондом «Рост, устойчивость и возможности повышения благосостояния в Молдове (M-GROW)». При этом были включены в бюджет новые гранты на 231,1 млн леев, полученные через Программу развития ООН (предоставленные Италией и Швецией), предназначенные для финансирования Фонда снижения энергетической уязвимости. Гранты на проекты, финансируемые из внешних источников, составят в бюджете на этот год после его пересмотра 670,8 млн леев. Оценка уточняется с учетом уровня внедрения проектов, финансируемых из внешних источников, за 5 мес. текущего года и вступления в силу новых соглашений.
Поступления от прочих доходов оцениваются в 3 млрд 207,4 млн леев, с увеличением на 88,2 млн леев за счет увеличения поступлений от доходов от продажи товаров и услуг на 42,9 млн леев, в результате увеличения поступлений от доходов, собираемых бюджетными учреждениями; добровольных пожертвований — на 16,8 млн леев, в результате увеличения суммы пожертвований, полученных бюджетными учреждениями; от прочих доходов — 61,7 млн леев, в связи с увеличением поступлений от прочих доходов по проектам, финансируемым из внешних источников. В то же время в этой главе предлагается уменьшить поступления от доходов от собственности на 23,5 млн леев, особенно после пересмотра сметы поступлений процентов по кредитам, рекредитованным госбюджетом. Ожидается, что в целом текущие расходы госбюджета в 2024 г. вырастут примерно на 520,5 млн леев (+0,7%), по сравнению с утвержденным ранее объемом, и составят 76 млрд 013,4 млн леев.
Капитальные затраты сократятся примерно на 134,2 млн леев (-2%), по сравнению с утвержденным объемом в 6729,1 млн леев. В результате перераспределения выявленных накоплений основное увеличение отчислений, предусмотренное законопроектом, придется на: Дорожный фонд – 500 млн леев; Фонд снижения энергетической уязвимости — 761,5 млн леев, из которых 416,1 млн леев предназначены для энергетических компенсаций, отраженных в счетах к оплате, в том числе 231,1 млн леев в виде грантов, полученных через Программу развития ООН, и 345,4 млн леев для предоставления денежной компенсация, в том числе за начало отопительного сезона 2024-2025 гг.; увеличение сумм для выплат из бюджета государственного социального страхования пособий при рождении детей — 200 млн леев; трансферты в местные бюджеты на обеспечение расходов на персонал в образовательных учреждениях и спортшколах – 663,7 млн леев; покрытие расходов, связанных с увеличением нормативной величины расчета зарплаты персонала государственных образовательных учреждений, работающих в режиме самоуправления, подведомственных центральным органам публичной власти, — 140 млн леев.
Расходы, связанные с проектами, финансируемыми из внешних источников, предложено уменьшить на 59,7 млн леев (до 3 млрд 551,3 млн леев), по сравнению с утвержденным уровнем. При этом наибольшие сокращения будут по следующим проектам: поддержка программ в дорожном секторе – 229,8 млн леев; «Программа энергетического сектора» — 168,2 млн леев; проекты водоснабжения и канализации — 105 млн леев. В то же время увеличение расходов предлагается в рамках некоторых проектов: «Дополнительное финансирование проекта «Чрезвычайное реагирование на COVID-19» – 148,4 млн леев; «Высшее образование» – 91 млн леев; проекты по поддержке отдельных мер в сфере сельского хозяйства («Обеспечение фермеров удобрениями» и «Модернизация сельскохозяйственной техники и оборудования») – 145 млн леев.
