Еврокомиссия представила новый регламент, который, в случае его утверждения, позволит государствам-членам отправлять мигрантов, которым отказано в убежище, в отдаленные страны, где они никогда не бывали сообщает euronews.
Закон не устанавливает обязательной программы строительства депортационных центров (или «центров возвращения», как их называет Брюссель), но закладывает необходимую правовую основу, позволяющую правительствам договариваться с государствами за пределами блока, которые могут быть готовы принять мигрантов за деньги.
Физическая депортация будет осуществляться только после того, как заявитель исчерпает все законные способы получения международной защиты и получит окончательный приказ о возвращении.
Принятое 11 марта постановление — первый ощутимый результат инициативы по аутсорсингу, которую лидеры ЕС одобрили на саммите в октябре. Тогда главы государств и правительств договорились изучить «новые способы предотвращения и противодействия нелегальной миграции».
Своим предложением Еврокомиссия еще на шаг приблизила этот аутсорсинг, дав новое определение понятию «страна возвращения». Согласно действующим правилам, государства-члены ЕС могут отправлять просителей убежища, получивших отказ, в страну происхождения, транзитную страну, заключившую соглашение о реадмиссии, или любую другую страну, если мигрант «добровольно» дает на это согласие.
В новом законе согласие сведено на нет, а условия передачи расширены, что позволяет странам ЕС заключать сделки со странами, не входящими в ЕС, и строить депортационные центры.
Еврокомиссия не будет управлять строительством этих объектов, оставляя за правительствами право решать, хотят ли они реализовывать проект, который, как ожидается, будет дорогостоящим, логистически сложным и политически противоречивым. Тем не менее, не исключена возможность создания подобной схемы в масштабах всего ЕС.
Италия, Дания и Нидерланды возглавили обсуждение аутсорсинга и, похоже, являются наиболее вероятными кандидатами на его реализацию. Сообщается, что Италия рассматривает план превращения своих центров в Албании, предназначенных для рассмотрения заявлений о предоставлении убежища, в полноценные «центры возвращения». В настоящее время они пустуют, поскольку их работа парализована судебными разбирательствами.
Тем не менее, постановление устанавливает минимальные критерии, которым должны соответствовать эти центры, такие как создание независимого органа для контроля за «эффективным применением» соглашения, исключение для несопровождаемых несовершеннолетних и семей с детьми, а также четкое определение обязанностей по борьбе с потенциальными нарушениями прав человека.
Такие нарушения неизбежны, предупреждали гуманитарные организации после октябрьского саммита. По их мнению, отправка мигрантов без их согласия в далекие страны приведет к недостаточному надзору и некачественным условиям, что создаст благодатную почву для массовых нарушений прав человека, которые останутся безнаказанными.
Неправительственные организации также бьют тревогу по поводу широкомасштабного применения практики содержания под стражей, которую потребует аутсорсинг, поскольку просителей убежища придется физически удерживать в помещениях.
Представленный 11 марта закон предусматривает обширный список оснований для помещения просителей убежища, получивших отказ, под стражу на срок не более двух лет «в данном государстве-члене». Он не устанавливает максимальный срок содержания под стражей в зарубежном центре, который должен быть определен двусторонним соглашением и «может быть кратким или долгим».
