Парламент Молдовы утвердил во втором, окончательном чтении масштабный проект поправок к Избирательному кодексу. Законопроект, разработанный группой депутатов от правящей партии «Действие и солидарность» (ПДС/PAS), направлен на устранение пробелов в избирательной практике, повышение прозрачности, честности и эффективности всех этапов выборов. При подготовке документа авторы опирались на выводы Центральной избирательной комиссии (ЦИК) по итогам выборов 2024 и 2025 годов, рекомендации Миссии ОБСЕ/БДИПЧ, а также на решение Конституционного суда от 9 июля 2026 года.
Одним из ключевых нововведений стало появление в Избирательном кодексе отдельной главы, посвященной альтернативным методам голосования. Закон официально закрепляет понятия голосования по почте и цифровой дистанционной идентификации граждан.
Для организации этого процесса будет создан специализированный избирательный совет. Граждане Молдовы, проживающие за рубежом, смогут воспользоваться возможностью проголосовать по почте после прохождения процедуры предварительной регистрации и обязательной проверки на соответствие критериям избираемости.
Серьезные изменения коснулись автономного территориального образования (АТО) Гагаузия. Законопроект предусматривает полный отказ от одномандатной системы на выборах в Народное собрание Гагаузии (НСГ) и переход на пропорциональную систему (по партийным спискам), которая сейчас применяется на выборах в местные советы.
Для обеспечения стабильности избирательного процесса переход будет постепенным: ближайшие выборы депутатов НСГ, запланированные на 15 ноября 2026 года, в последний раз пройдут по старой мажоритарной системе.
Кроме того, поправки модернизируют статус Центрального избирательного совета Гагаузии, интегрируя его в единую вертикаль избирательной администрации страны. Численность совета составит от 7 до 11 членов. При этом к кандидатам в совет будут предъявляться те же жесткие требования и процедуры проверки, которые предусмотрены законом для претендентов на государственные должности.
В целях обеспечения равных условий для всех электоральных конкурентов закон вводит жесткие ограничения на использование госресурсов:
- Прозрачность помещений: Местные и центральные органы власти обязаны утвердить четкие регламенты и предоставить минимальный набор помещений для встреч с избирателями, доступный всем кандидатам на равных условиях.
- Внерабочее время: Любые встречи кандидатов с избирателями на базе госучреждений теперь разрешено проводить строго во внерабочее время, чтобы исключить злоупотребления служебным положением.
Новые правила регистрации кандидатов и гендерные квоты
Учтя рекомендации Миссии ОБСЕ/БДИПЧ по итогам парламентских выборов, прошедших 28 сентября 2025 года, законодатели изменили процедуру регистрации. Если в процессе проверки партии теряют кандидатов и это нарушает установленную законом минимальную гендерную квоту, политформированиям будет официально предоставляться фиксированное время на корректировку и выравнивание своих списков.
Также изменились правила ценза оседлости: чтобы отдать свой голос по месту жительства или временного пребывания, избиратель обязан зарегистрировать этот адрес минимум за три месяца до дня голосования.
Финансовый контроль и новые платежные инструменты
Реформа затронула и правила ведения предвыборных бюджетов. На основе банковской практики последних избирательных кампаний были оптимизированы сроки открытия, заморозки и закрытия спецсчетов с пометками «Избирательный фонд» и «Предназначен для инициативной группы».
Шагом навстречу современным финансовым технологиям стало разрешение электоральным конкурентам использовать не только классические банковские счета, но и расчетные счета, открытые у небанковских платежных провайдеров, имеющих лицензию Национального банка Молдовы.
Перед вынесением проекта на голосование в парламенте авторы провели серию публичных консультаций с гражданским обществом и экспертами как в Кишиневе, так и в Комрате.
