Счетная палата Республики Молдова обнародовала отчет об аудите управления финансовыми ресурсами и публичным имуществом компании «Teleradio-Moldova» (TRM) в 2023–2024 годах. Документ объемом более ста страниц выявляет серьезные структурные проблемы в администрировании учреждения и в том, как оно использует деньги налогоплательщиков, пишет BANI.MD.
Вывод Палаты тверд: финансовые и административные процессы TRM не полностью соответствуют законодательной базе, что подрывает целостность бюджета, прозрачность расходов, а также защиту публичного имущества.
Одно из самых серьезных открытий касается недвижимого имущества. Аудит показывает, что 39 объектов недвижимости, управляемых TRM, общей площадью 40 583 м², не внесены в официальный список государственного имущества. Значительная часть этих объектов не используется и быстро приходит в негодность, при этом учреждение не предпринимает мер для их защиты.
TRM одновременно находилась в двух разных бюджетных режимах, что привело к неравномерному планированию 334,7 миллиона леев. Некоторые расходы проводились как бюджетным учреждением, другие — как публичным предприятием, что создавало непрозрачный механизм, который трудно отследить и который несет высокий риск нарушений.
В отчете упоминается, что TRM превысила утвержденные бюджетные статьи на 21,5 миллиона леев, осуществляя и отчитываясь о расходах без разрешения Наблюдательного совета по развитию. Системные превышения демонстрируют отсутствие внутреннего финансового контроля и бюджетной дисциплины.
Счетная палата констатирует, что учреждение полностью перевело в расходы аудиовизуальную продукцию на общую сумму 114,05 млн. леев, не капитализировав ее в качестве активов, как того требует закон. Такая практика искусственно занижает стоимость имущества и искажает финансовые результаты учреждения.
Аудит показал, что 945,5 тысячи леев из коммерческих доходов были распределены среди узкой группы сотрудников, что привело к возникновению несправедливых ситуаций и ощущения фаворитизма. Вместо того чтобы быть использованными для модернизации или контента, деньги питали параллельную внутреннюю систему стимулов.
TRM осуществила закупки, которые были исключены из законодательства о публичных закупках, без четких процедур, без оценки необходимости, без обоснования цен и без публикации информации. Общая стоимость спорных контрактов превышает 13,3 миллиона леев.
Палата указывает на то, что капитальные инвестиции для строительства нового офиса TRM были начаты без соблюдения обязательных этапов и требований для публичных проектов: без утвержденного технико-экономического обоснования, без анализа затрат и выгод и без регистрации в национальной системе публичных инвестиций. Проект финансировался по параллельному механизму, не предусмотренному законом.
Хотя TRM жалуется на недофинансирование, аудит обнаружил, что в конце 2024 года у учреждения на банковских счетах находилось 34 миллиона леев неиспользованных средств. Этот чрезмерный остаток является прямым следствием неравномерного бюджетного планирования.
Вместо использования Государственного казначейства, как предписывают правила для публично финансируемых организаций, TRM оперирует девятью счетами в коммерческих банках, что порождает дополнительные расходы и снижает государственный контроль над финансовыми потоками.
Аудиторы выявили наличие нелегальных финансовых обязательств в отношениях между директором TRM и руководством Наблюдательного совета. При прекращении мандата директора учреждение взяло на себя обязательство выплатить 364,3 тысячи леев, а в случае досрочного расторжения контракта — до 1,46 миллиона леев. Эти компенсации не предусмотрены ни законодательством, ни внутренними регламентами.
Счетная палата предупреждает, что финансовая структура TRM является «непрозрачной и рискованной». Отсутствие долгосрочной финансовой стратегии и отсутствие бюджетов для каждой медиа-услуги делают невозможной точную оценку реальных затрат учреждения.
Из общего объема недвижимого имущества аудит показывает, что 9 338 м² полностью не используются, подвержены порче и потере стоимости. Эти площади не приносят дохода и не интегрированы ни в одну институциональную стратегию, представляя собой убытки для государства.
