Итоги июля в парламенте: 52 принятых закона, новое правительство и критика Promo-LEX за нарушение процедур

В июле молдавский парламент провел семь пленарных заседаний, утвердил новое правительство и принял 52 законодательных акта. При этом профильные комиссии рассмотрели десятки отчетов. Наибольшую продуктивность по числу одобренных докладов в июле показала Комиссия по экономике, бюджету и финансам, утвердившая 28 документов. Следом за ней расположилась Юридическая комиссия по назначениям и иммунитету с 24 докладами. Комиссия по социальной защите, здравоохранению и семье и Комиссия по внешней политике одобрили по десять докладов каждая.

Больше всего заключений за этот период выдали Комиссия по публичному управлению и региональному развитию (13) и Комиссия по правам человека и межэтническим отношениям (12). Всего же постоянные комиссии провели 62 заседания, утвердив в общей сложности 98 докладов, 58 содокладов и 62 заключения, а Постоянное бюро собиралось семь раз.

В течение месяца законодательная процедура пополнилась 60 новыми проектами нормативных актов. Из общего числа 52 принятых актов 40 законов и 12 постановлений. При этом 16 документов были направлены на гармонизацию национального законодательства с правом Европейского союза, а 20 вошли в Национальную программу вступления Республики Молдова в ЕС на 2025–2029 годы.

Главным событием месяца стало утверждение нового правительства под руководством премьер-министра Василия Тофана. Кроме того, депутаты приняли инициативы об ужесточении наказаний за торговлю людьми, приведении трудового законодательства в соответствие со стандартами ЕС, введении более суровых санкций за онлайн-пропаганду наркотиков, их распространение и вовлечение несовершеннолетних в употребление, а также об ускоренном утверждении стратегических энергетических проектов. Были одобрены проекты о включении периодов выплаты пособий по материнству и отцовству в страховой стаж и создании парламентской следственной комиссии для проверки деятельности госпредприятий.

В первом чтении парламент рассмотрел и одобрил законопроекты, касающиеся:

• возможности граждан инициировать решения общественно значимых вопросов через механизм гражданской инициативы;

• создания Территориальных агентств по образованию взамен районных и муниципальных структур;

• дополнения Избирательного кодекса положениями о голосовании по почте и организации выборов в АТО Гагаузия;

• признания в республике медицинских и фармацевтических квалификаций, полученных в ЕС;

• предоставления независимым работникам права на пособие по материнству и другие соцвыплаты;

• расчета пособия по материнству для незамужних женщин на основе застрахованного дохода отца ребенка.

Между тем, согласно отчетам ассоциации Promo-LEX, главными проблемами в работе парламента стали:

• нарушения прозрачности и процедур: Эксперты фиксировали случаи, когда прозрачность принятия решений затрагивала до 100% законопроектов, выносимых на некоторые пленарные заседания.

• игнорирование сроков публичных консультаций: Регулярно нарушались сроки предварительного обсуждения документов с общественностью, а сопутствующие материалы публиковались с задержкой.

• практика «скороспелых» отчетов: Комиссии нередко одобряли свои официальные отчеты и содоклады в день рассмотрения проектов на пленарных заседаниях.

• проблемы с планированием повестки: Нарушалась норма регламента об утверждении и публикации повестки заблаговременно.

• сжатые сроки при изменениях законов: Критике подверглась практика экстренного принятия поправок, что не позволяет провести качественный анализ и учесть рекомендации экспертов.