Программы компенсации счетов за электроэнергию остаются временными и будут ориентированы на наиболее уязвимые категории населения, заявила министр труда и социальной защиты Наталья Плугару в интервью IPN. Министр признает, что минимальная пенсия не покрывает жизненные потребности пожилых людей, но отмечает, что правительство способствует её ежегодному повышению и одновременно поощряет формальную занятость, чтобы избежать проблемы сокращения пенсий в будущем. Кроме того, министерство реализует программы по активизации молодёжи на рынке труда и интеграции людей с ограниченными возможностями. Наталья Плугару также рассказала об усилиях по предотвращению домашнего насилия и поддержке жертв, а также о мерах по сокращению бедности путем пересчёта показателей в соответствии с реальными доходами домохозяйств.
- Компенсации – тема сезона. Будут ли заявления тех, кто подал заявки и не получил компенсацию в прошлом месяце, пересматриваться из-за несоответствия критериям, включая ранее поданные и отклонённые заявки?
«Да, безусловно. Как вы знаете, мы завершили период регистрации за ноябрь, который закончился 28 ноября, и начались выплаты тем, кто соответствовал критериям и имеет право на получение компенсации. В случае, если кто-то считает, что при заполнении информации о доходах или семейном положении была допущена ошибка, эти лица могут связаться с колл-центром или отправить электронное письмо на адрес compensatii.gov.md. Сотрудники проанализируют каждый случай отдельно и сообщат, была ли допущена ошибка и можно ли повторно подтвердить право на получение компенсации, или же человек не соответствовал критериям.
Часто получатели обращаются в колл-центр, и операторы объясняют им причины, по которым они не соответствовали критериям, или, наоборот, соответствовали критериям и у них есть дополнительные вопросы».
- Однако в прошлом году были ситуации, когда люди, не имевшие права на получение компенсации в первый месяц, получали её в следующем месяце после автоматического перерасчёта. Применяется ли сейчас тот же механизм?
«Вероятно, они получили компенсацию, потому что их заявка была пересмотрена по их просьбе. Обычно право на получение компенсации устанавливается на весь сезон. Если вы соответствуете требованиям, вы будете получать эту компенсацию ежемесячно. Сумма сообщается заранее, чтобы человек мог спланировать свой бюджет.
Люди, которые не зарегистрировались в ноябре месяце, всё ещё могут это сделать, так как регистрация остается открытой. В этом случае выплаты начнутся с декабря. Эта опция доступна».
- Ожидается ли увеличение числа получателей компенсаций?
«Мы не ожидаем значительного увеличения, поскольку уже идёт третий сезон, и население знакомо с процедурой. В основном, большинство домохозяйств регистрируются в ноябре. Практически все помощники по работе с населением были вовлечены в этот процесс, чтобы помочь людям в деревнях и районах зарегистрироваться.
Даже те, кто мог бы зарегистрироваться в системе самостоятельно, для большинства уязвимых групп населения – целевой аудитории этой программы – потребовалась помощь помощников по работе с населением».
- Мы ознакомились с предварительными выводами МВФ, в которых упоминалась рекомендация постепенно отменить компенсации за энергоносители и скорректировать механизмы поддержки таким образом, чтобы помощь направлялась наиболее уязвимым категориям населения. В целом, думает ли министерство об отмене этих компенсаций в будущем или как будет выглядеть стратегия в целом?
«Да, чтобы понять контекст, эта программа была запущена в период значительного роста цен, и государство разработало механизм поддержки для компенсации повышения тарифов. Значительную поддержку оказали и доноры – в последние годы они стабильно покрывали 40-45% общего компенсационного бюджета.
Однако в этом году программа в большей степени опиралась на государственный бюджет. Если сравнить, в прошлом году было выделено около 1,5 миллиарда леев, а в этом году сумма увеличилась до 2,34 миллиарда леев – гораздо больший бюджет из государственных средств. При этом мы учитываем, что у донорских фондов есть другие приоритеты, и они меняются по ходу дела.
Поэтому программа должна разрабатываться постепенно, чтобы она была ориентирована на наиболее уязвимые группы населения. Мы будем отслеживать динамику тарифов и доходов населения, поскольку хотим, чтобы эта компенсация была временной и, параллельно, благодаря мерам и инвестициям в экономику и занятость, люди смогут оплачивать свои счета без необходимости постоянного вмешательства механизмов компенсации.
Ещё раз подчёркиваю: мы должны поддерживать и продвигать меры по повышению энергоэффективности. Экономия, достигаемая за счет утепления домов или предоставления ваучеров на бытовую технику при поддержке государства, имеет важное значение.
В долгосрочной перспективе наша стратегия сочетает в себе два направления: инвестиции и экономический рост, направленные на повышение доходов населения и, параллельно, оптимизацию потребления за счет мер по повышению энергоэффективности. Это станет основой устойчивой системы социальной поддержки».
- С 1 апреля минимальная пенсия по старости при полном стаже составляет приблизительно 3 055 леев, а для лиц со стажем не менее 40 лет установлен минимальный порог в 3 300 леев. Всё же, оценки минимальной потребительской корзины для пожилых людей указывают на уровень выше этих значений, даже превышающий 3 300 леев. Это означает, что минимальная пенсия по-прежнему не покрывает в полной мере основные потребности жизни. Какие реформы планируются в сфере пенсий и системы социального страхования?
«Да, мы понимаем ситуацию. Пенсия действительно пока невелика. В то же время, правительство в последние несколько лет пыталось увеличить пенсию.
Например, в прошлом году пенсии были проиндексированы значительно выше уровня инфляции, с увеличением на 10%. Мы хотим, чтобы это увеличение было больше, и положительная тенденция очевидна. Необходимо подчеркнуть, что пенсия рассчитывается на основе заработной платы и взносов, которые каждый человек вносит в бюджет социального страхования.
Долгосрочная стратегия заключается в том, чтобы поощрять людей к формальной работе, то есть не получать зарплату «в конверте», а декларировать свою зарплату в полном объёме. В противном случае, если в контракте указана более низкая зарплата, а разница выплачивается неофициально, взносы в фонд социального страхования будут значительно ниже. Это означает, что пенсия, которую человек получит при выходе на пенсию, будет значительно меньше.
Это порочный круг, который мы надеемся изменить, особенно для поколений, которые сейчас активно трудятся на рынке труда.
Кстати, я хотела бы также упомянуть полезный инструмент: пенсионный калькулятор, доступный на сайте Национальной кассы социального страхования. Каждый гражданин может ввести свой идентификационный номер и проверить, какую пенсию он будет получать, если выйдет на пенсию сегодня, или, наоборот, указать желаемую пенсию, и система рассчитает, какая зарплата и сколько лет взносов необходимы. Это полезный инструмент, чтобы понять, сколько нужно вносить в фонд социального страхования сегодня, чтобы получить желаемую пенсию в будущем».
- Уровень бедности остается спорным вопросом: по текущим расчетам, 36% граждан живут в условиях абсолютной бедности. Фактически, более трети населения живёт за чертой бедности. Как можно улучшить этот показатель?
«Да, цифра высока. Вместе с тем, следует отметить, что этот расчёт не включает все пособия и поддержку, предоставляемые государством. Например, не учитываются компенсации за отопление или государственные пособия и компенсации. Аналогично, программы для детей – бесплатное школьное питание или возмещение стоимости лекарств – не принимаются во внимание при расчёте уровня бедности.
Это делает данные неполноценными, поскольку учитываются только фактические расходы домохозяйств. Это не означает, что бедности не существует, но позволяет понять масштабы этого явления. Кроме того, в процессе интеграции в Европейский Союз мы корректируем способ расчёта показателей, чтобы иметь возможность сравнивать ситуацию с другими государствами-членами.
Таким образом, мы перейдем к расчёту уровня бедности на основе реальных доходов домохозяйств, включая пенсии, пособия и другие государственные выплаты. Это позволит нам получить более ясную картину и оценить реальное влияние социальной политики и государственных программ на сокращение бедности. Показатель абсолютной бедности, рассчитываемый в настоящее время, не отражает воздействия этих мер».
