Молдова делает еще один шаг к интеграции в европейскую систему признания профессиональных квалификаций. Парламент во втором чтении поддержал законодательную инициативу Министерства образования и исследований, предусматривающую приведение национальных правил в этой сфере в соответствие с европейскими стандартами.
Законопроект переносит ряд директив Европейского союза и устанавливает более согласованные правила признания профессиональных квалификаций.
В частности, человек, получивший профессиональную квалификацию в государстве ЕС, сможет заниматься соответствующей профессией в Молдове. Аналогичный принцип будет применяться к специалистам, квалифицированным в нашей стране: они смогут добиваться признания своих квалификаций в государствах — членах ЕС в соответствии с законодательством этих стран.
Документ определяет перечень регулируемых профессий в Молдове с учетом европейских требований. Это должно облегчить признание соответствующих квалификаций в странах ЕС и повысить мобильность специалистов. Одновременно профессиональная подготовка по регулируемым профессиям в национальной системе образования будет приближена к соответствующим европейским квалификациям.
Новые правила предусматривают упрощение процедур признания профессиональных квалификаций и опыта работы, полученных за рубежом. При этом признание должно осуществляться независимо от гражданства обладателя документа. Законопроект также предусматривает возможность признания квалификаций, полученных в третьих странах, если соблюдены установленные минимальные требования к профессиональной подготовке.
Для граждан третьих стран власти смогут устанавливать отдельные национальные процедуры признания квалификаций, полученных за пределами ЕС.
После признания квалификации специалист сможет получить европейскую профессиональную карту, электронный сертификат, подтверждающий его профессиональную квалификацию. Карта позволит в зависимости от конкретных условий либо временно и эпизодически оказывать профессиональные услуги в другой стране, либо переехать туда и работать по своей специальности.
Законопроект также предусматривает создание механизма оповещения о случаях ограничения права человека заниматься определенной профессией. Конкретный механизм впоследствии разработает правительство.
Перед введением новой регулируемой профессии или изменением требований к уже существующей будет проводиться обязательный тест на пропорциональность. Он позволит оценить, насколько новые ограничения обоснованы, в том числе с точки зрения возможных рисков для потребителей, специалистов и других участников рынка. При этом государства сохранят право самостоятельно решать, какие профессии регулировать и какие требования устанавливать, но должны будут соблюдать принципы недискриминации и пропорциональности.
По словам авторов инициативы, новые правила должны принести пользу сразу нескольким категориям.
Граждане смогут проще подтверждать профессиональные квалификации и опыт работы за рубежом. Работодатели получат больше уверенности в квалификации специалистов благодаря единым и более понятным критериям ее признания. Образовательные учреждения смогут повысить международную видимость и получить дополнительные возможности для привлечения студентов из европейских образовательных систем.
В результате новые правила должны облегчить профессиональную мобильность между Молдовой и странами Европейского союза и приблизить национальную систему квалификаций к европейским стандартам.
