Сможет ли Красносельский въехать в Молдову? Promo-LEX требует запретить ему въезд

Ассоциация Promo-LEX призывает правительство отказаться от объявленного 5 ноября запрета на выезд Вадима Красносельского и вместо этого применить к лидеру тираспольской администрации предусмотренные законом меры: запрет на въезд в страну и блокировку активов. Организация также требует в течение 30 дней созвать Межведомственный совет по надзору для введения индивидуальных санкций против лиц из тираспольских структур, ответственных за пытки и произвольные задержания.

Соответствующее юридическое заключение Promo-LEX направила 11 ноября 2026 года премьер-министру, министру иностранных дел, вице-премьеру по реинтеграции и Бюро по реинтеграции. Копии документа также получили другие государственные учреждения.

По мнению ассоциации, объявленный властями пятилетний запрет на выезд Красносельского не предусмотрен законодательством. Закон № 200/2010 о режиме иностранцев устанавливает случаи, когда иностранец не может покинуть страну, однако все они предполагают наличие акта прокурора или судьи. При этом Красносельский не является гражданином Молдовы, а власти не сообщали о возбуждении против него уголовного дела.

Promo-LEX считает, что применение меры без правовых оснований может привести к судебным искам, которые государство проиграет. Вместо этого организация предлагает задействовать Закон № 25/2016 о применении международных ограничительных мер, который с 21 декабря 2023 года позволяет Молдове самостоятельно вводить санкции против лиц, ответственных за пытки, произвольные задержания и систематические нарушения свободы выражения мнения.

Решение о санкциях принимает Межведомственный совет по надзору под председательством премьер-министра. Однако, как отмечает Promo-LEX, с момента вступления механизма в силу Совет принял 55 решений, и все они касались применения мер, установленных ЕС, другими международными организациями или государствами. Ни одно решение не было принято по собственной инициативе Молдовы.

В обоснование необходимости санкций ассоциация приводит решения Европейского суда по правам человека. С 8 июля 2004 года по 21 мая 2026 года ЕСПЧ вынес решения по 65 делам с участием заявителей из Приднестровского региона. В 26 случаях было установлено нарушение права на свободу, в 21 — запрета на пытки и бесчеловечное обращение.

Promo-LEX также напоминает, что Вадим Красносельский возглавляет тираспольскую администрацию с декабря 2016 года. В деле «Мозер» он фигурирует как бывший «министр внутренних дел», отказавший в переводе больного заключенного в гражданскую больницу. В 2022 году Красносельский подписал поправки в местный «уголовный кодекс», предусматривающие от пяти до восьми лет лишения свободы за обращения в конституционные или международные суды. В 2023 году он отказался помиловать Виктора Плешканова, осужденного за критику режима и вывешивание украинского флага.

По данным ассоциации, на 1 января 2026 года в местах содержания под стражей, контролируемых тираспольскими структурами, находились 1325 человек. В период с 2016 по 2022 год в тюрьмах региона скончались 66 человек.

Promo-LEX предлагает применять санкции индивидуально, на основании досье, подтвержденных решениями ЕСПЧ и официальными документами. К лицам без гражданства Молдовы могут применяться запрет на въезд и пребывание в стране, а также замораживание активов. Для граждан Молдовы организация предлагает изменить законодательство, чтобы блокировку счетов можно было применять и к гражданам, занимающим должности в тираспольских структурах.

В приложении к заключению представлен первый список из 17 человек, которые, по оценке Promo-LEX, подпадают под критерии закона. Ассоциация подчеркивает, что это не предложение включить всех в санкционный список автоматически: власти должны проверить каждое досье отдельно.

Кроме того, Promo-LEX призывает Министерство иностранных дел передать Европейской службе внешних связей материалы о лицах, ответственность которых установлена ЕСПЧ, и добиваться их включения в европейские санкционные списки. Организация отмечает, что список ЕС в отношении руководства Приднестровского региона остается пустым с 2012 года.