В России появится единый электронный реестр лиц, осужденных за сексуальные преступления против несовершеннолетних. Запуск системы, получившей рабочее название сервис «Насильник-Педофил», запланирован на 2027 год. Об этом стало известно из официального ответа МВД РФ на запрос депутата Государственной думы Анастасии Удальцовой.
На данном этапе российское ведомство планирует сделать базу данных закрытой — доступ к ней будет только у правоохранительных органов. Это решение находится в русле европейского подхода, однако в Думе не утихают споры о необходимости создания публичной карты преступников по примеру некоторых зарубежных стран.
Разбираемся, как устроены подобные реестры в мире и как на этом фоне выглядит ситуация в соседних государствах, включая Республику Молдова.
В мировой практике реестры лиц, совершивших половые преступления против детей (Sex Offender Registries), условно делятся на две модели.
-
Американская модель (Полная публичность): В США с 1994 года действует Федеральный закон о регистрации сексуальных преступников («закон Меган»). Данные обо всех осужденных находятся в открытом доступе на специальном сайте. Любой гражданин может ввести свой адрес и увидеть на карте фотографии, имена и места проживания таких лиц. Система критикуется правозащитниками за то, что публичное клеймо делает социализацию бывших заключенных невозможной и иногда провоцирует самосуд.
-
Европейская модель (Конфиденциальность): Большинство стран Европы (Великобритания, Франция, Германия) категорически отказываются от публичных реестров, защищая персональные данные и право на реабилитацию. Например, во Франции база данных FIJAIS строго засекречена, а за разглашение сведений из нее обычным гражданам грозит тюрьма. Осужденные просто обязаны регулярно отмечаться в полиции при любой смене адреса.
В ближнем зарубежье подходы к контролю также разделились.
-
Казахстан (Публичный подход): В 2016 году страна пошла по американскому пути и запустила открытую электронную карту. На специальном портале Комитета по правовой статистике Генпрокуратуры РК опубликованы фотографии, ФИО и адреса всех осужденных педофилов.
-
Молдова (Цифровой закрытый подход): В Республике Молдова нет отдельного специализированного или публичного реестра педофилов. Страна строго придерживается закрытой европейской модели. Доступ граждан к таким спискам закрыт законом о защите персональных данных, а проверка осуществляется через справки о несудимости при приеме на работу в детские учреждения.
При этом Молдова активно развивает цифровой контроль. В конце 2024 года правительство страны утвердило концепцию государственного информационного реестра «VioData». Это единая закрытая ведомственная ИТ-платформа для мониторинга агрессоров, совершивших физическое или сексуальное насилие (в том числе против женщин и детей). Система «VioData» создана для того, чтобы полиция, прокуроры и социальные службы могли в режиме реального времени обмениваться доказательствами и предотвращать повторные преступления.
Российские реалии и сопутствующий контроль
Выбирая закрытую модель реестра (близкую к молдавской системе VioData или британской ViSOR), МВД России планирует компенсировать отсутствие публичности другими жесткими мерами цифрового контроля, которые внедряются параллельно к 2027 году:
-
Электронные браслеты: МВД РФ уже утвердило технические требования для закупки персональных трекеров слежения. Носить их обяжут лиц, находящихся под административным надзором (в первую очередь — осужденных за педофилию).
-
Ужесточение ст. 242.1 УК РФ: Готовятся поправки, вводящие уголовную ответственность за сам факт хранения или приобретения детской порнографии, независимо от того, планировал ли человек ее распространять (сейчас следствию обязательно нужно доказывать цель сбыта).
Главным юридическим спором в РФ на данный момент остается вопрос сроков хранения данных: юристы и ведомства решают, должны ли лица с уже погашенной судимостью навсегда оставаться в закрытой базе данных, или же информация о них должна стираться по истечении срока наказания.
